2024年12月20日，韩国召开第45次外国人力政策委员会会议，通过了《2025年引进外国人力（E-9）运营计划》。2025年韩国将引进13万名外国劳动者（E-9）。引进配额计划按行业分配9.8万人，机动分配3.2万人。

在此之前，韩国政府为了积极应对国内企业面临的人力不足问题，连续两年将引进外国劳动者配额（E-9）扩大到历史最高水平。2016年以来，通常每年的引进配额为5到7万人。2023年扩大到12万人；2024年进一步扩大到16.5万人。详见图一。

此外，还增加了允许使用外国劳动者的行业。将非首都圈根基产业的中型企业、林业、矿业、宾馆业、餐饮业、汽车装卸业等纳入使用外国劳动者的范围。同时，韩国企业事先招聘本国人的期限也由原来的14天缩短为7天，并将企业申请外国劳动者的限额提高了2倍。这些措施积极推进了外国人雇佣许可制的改善。

2024年，随着韩国劳务引进政策的变化，专门技术人力就业签证（E-7）和短期季节工签证（E-8）等其他就业渠道增加，导致非专门一般就业（E-9）需求减少。预计到2024年底，雇佣许可制劳务（E-9）入境人数达到8万人左右，远低于年初16.5万人的引进配额。

韩国政府根据2024年外国劳动者的实际入境情况和国内人力供需预测，考虑到2025年企业的人力不足及劳务市场的变化，依据相关部门的需求调查结果，决定2025年引进外国劳动者（E-9）人数为13万人。

2025年的引进配额13万人将分为两部分。按行业需求分配9.8万人，剩余3.2万人作为机动配额，视全年人力供求变化进行调剂。

按行业分配的9.8万人中，制造业72000人；造船业2500人；建筑业2000人；农畜业10000人；渔业8500人；服务业3000人。详见表一。

韩国雇佣劳动部副部长金敏锡表示，“政府准确预测了2025年企业对外国劳动者（E-9）的需求，设定了上述配额。即使发生意外变化，也保留了足够的弹性分配配额，以应对人力不足”。同时，“还要及时和有计划地继续完善外国人力引进制度，以便能够利用必要的外国人力”。

2025年，我国公共机构可抓住机遇，贯彻落实中央国务院关于促进高质量就业的要求，借鉴其他派遣国家的经验，创新思路，积极支持向韩国企业宣传推广中国劳务人员，实现中韩雇佣制劳务合作的规模发展！

（作者单位：中国燕兴总公司；作者简介：兼任中国对外承包工程商会劳务专家，商务部投资促进事务局韩国劳务专家，在国内公开刊物发表各类文章160篇，参与多部著作和课题研究。）

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