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德国政府计划通过“国家工业战略2030”保护德国工业领先地位

2019-02-18 13:23:40 驻法兰克福总领馆经商室

德国世界报2月1日报道,联邦经济部长阿尔特迈尔希望通过国家措施比迄今更有针对性地支持德国企业,以便其更好应对世界市场不断增加的竞争。一份名为“国家工业战略2030”草案中,明确解读其目的是“保障暨收复德国和欧盟经济科技领先地位”。

一、国家工业战略2030主要内容

其目标是经济界、政府和研究机构应合作“获得并逐步扩大工业在德国经济总量的份额至25%并且在欧盟的比重达到20%”。目标值应最迟到2030年实现。根据欧盟统计局数据,2017年德国制造业占国民经济总值比重为23.4%。欧盟内工业超过这一比重的只有芬兰和捷克。

根据阿的议程,政府应首先聚焦对德国经济特别重要的行业。包括9大“关键工业领域”:材料工业、化工行业、设备和机械制造、汽车制造商及汽配供应商、光学和医疗设备工业、绿色科技领域、国防装备制造商、航空航天工业及从事新型制造技术领域的企业如3D打印。

二、涉及的具体企业

草案提到具体企业名称,即符合“对国家经济利益具有重要性的持续成功”标准。包括西门子、大型汽车制造商、巴斯夫、蒂森克虏伯、德意志银行等。中等企业也应从“加强”和“保护”战略中受益。为保证未来发展,合并与并购必须更简易可行。草案指出“创造德国和欧洲冠军”具有战略意义。

这方面阿的想法与欧盟竞争监管者意见相左,欧盟竞争监管者对西门子与阿尔斯通机车业务合并案持特别怀疑态度,认为两家企业合并后将产生在欧洲铁路市场具有垄断地位的供应商。阿在其工业战略中要求国家和欧盟竞争法需要继续发展。必须允许在德国或欧盟产生如巴斯夫或西门子这样的企业。

三、实施战略的具体措施

5点具体措施包括:工业界应在更好的框架条件下生产、使用付得起的能源、稳定的社会保险支出和有竞争力的税收系统,外国投资者的投资尤其受欢迎,禁止收购德国企业应只在明确定义的例外情况下才可以。在新科技领域(游戏改变者)存在“启动支持的必要性,例如从合并或建立财团直到直接参股建设关键工业”。这当然只适用例外情况。

另外,如果企业度过初创阶段,政府应协助建立用于企业融资的欧洲风险基金。阿建议政府在国家促进银行德国复兴信贷银行(KfW)设立“德国投资基金”,以便保障技术诀窍的安全。

该工业战略应在下周提交讨论并在议会夏休前予以颁布。

草案中说明工业战略时指出,鉴于经济政策困难,联邦政府越来越注重使用计划经济工具和太强的国家影响力:人们原则上寄希望于“市场经济的框架条件和仅在个别情况下政府主动侧面支持的意愿”。