文章看点：

1.2023年下半年，全球安全热点和安全事件统计

2.分地区了解全球各地主要安全风险和防范重点

3.圣诞节和新年将至，中资企业海外人员面临的风险与应对建议

2023年，全球总体安全形劳复杂严峻，国际安全局势达入复杂、多变、动荡的特殊时期。经济下行持续，社会动荡不止，不断向安全领域输出压力；局部地区冲突因新旧矛盾再起，冲突态势表现各异；大国竞争和区城国家的对抗加剧了全球不稳定和不安全态势。

每年年底，社会治安往往成为安全问题的突出特点，随着圣诞节、元旦、春节等传统节假日临近，商务活动和人员往来密切，各类聚会和促销活动密集，因而偷盗、抢劫、绑架、诈骗等案件多发，此外因经济民生及薪资福利相关的集会游行也并不少见。除此之外，还需防范聚会活动引发的火灾、踩踏、疾病传染等意外情况。因此，各驻外使领馆纷纷发布相关安全提醒，辞旧迎新之际仍需加强安全防范。

一、2023年下半年全球安全总体特点

2023年下半年，全球呈现安全热点和安全事件多发状态：

1.涉华安全事件多发，对海外项目的财产和人员的安全构成较大威胁

截至2023年11月22日，海外涉华(中国公民、华人、华侨)安全事件至少上报284起，至少致62死59伤、80人遭绑架。除以往常见的盗窃、抢劫类案件外，下半年武装袭击和绑架等暴力犯罪引起关注。例处：2023年10月19日，埃塞俄比亚奥罗米亚州一水泥厂多名中国公民逋“奥摩罗解放军”绑架等；2023年10月30日，6名中国公民在菲律宾马尼拉遭绑架，已确认4人遇害。

2.大国博弈和冲突事件持续影响地区安全

2023年大国博弈加强，欧美及其利益集团不断打压中资企业，11月因对俄经济制裁波及中资企业；缅甸政变已近三年，军政府仍未能与众多地方民族武装力量实现和解，进入10月后冲突进一步升级，威胁中国边境；尼日尔自7月发生军事政变后关闭边境，中资企业在当地面临安全局势恶化、物流受阻、项目进度滞后的困难；巴基斯坦俾路支省恐怖袭击事件多发，当地恐怖组织甚至宣称未来将加大针对中国项目和人员的袭击，直接威胁到“中巴经济走廊”项目建设和当地人员的安全。

3.经济下行，通胀、失业率上升致治安犯罪多发

截至2023年11月底，全球各国上报的重大犯罪事件超3万起，尤其是拉美国家因经济低迷导致社会治安案件多发，造成的死亡人数最多。美国枪击案频发，2023年以来已发生37起造成4人及以上死亡的大规模枪击案，刷新了十几年来的纪录。治安犯罪多发地区常见绑架、武装抢劫、入室盗窃从而引发凶杀等暴力事件，部分地区中国公民的生命和财产安全受到威胁。

4.地方流行性传染病肆虐，且随人员流动而蔓延

截至2023年11月底，全球登革热疫情已远超此前最为严重的2019年情况，已有至少79个国家上报超500万例登革热病例，而死亡病例超5500例，较2022年全年增加30%，较2019年增加18%，南美洲，东南亚疫情严重。

霍乱疫情蔓延非洲18个国家，病例超20万例，死亡超3000例，部分地区如津巴布韦在宣布疫情缓解后于10月再度恶化，苏丹于9月确认霍乱暴发后，因武装冲突持续导致上报病例远超实际病例。

西尼罗热从欧洲向美洲、非洲地区输入风险升高。猴痘病例近期明显反弹。

年底期间，多个传统节假日如圣诞节、元旦、春节假期集中，探亲访友客流密集，不排除地方流行病随人群流动出现全球性蔓延的可能性，且部分疾病尚无有效疫苗，需重视个人防护。

二、全球各地区面临的主要安全风险和防范重点

1.非洲地区

2023年非洲地区政治动荡特点显著，尼日利亚、肯尼亚围绕选举暴力事件多发，尼日尔政变引发区域安全问题，苏丹、刚果(金)局部军事冲突引发人道主义危机。部分国家因失业率未能改善、民众生活成本不断上涨等问题，抗议游行多发，入室偷盗、闹市区飞车抢包、局地冲突致道路封锁或路人被误伤、网络诈骗、冒充政府工作人员进行敲诈勒索、军警收受贿赂、武装抢劫、绑架勒索等事件多发。

因干旱、飓风、洪水等自然灾害，加之公共卫生条件较差，非洲多国霍乱疫情严重，以登革热、黄热病、基孔肯亚热为代表的蚊媒疾病较为多见。

非洲地区目前主要面临政治稳定性风险、恐怖袭击风险、武装冲突风险、社会治安风险、绑架勒索风险、电信与网络诈骗风险、自然灾害风险，公共卫生风险等。

因此，前往非洲开展商务洽谈和旅行时，需特别重视目的地国家政治环境与安全问题特点，积极防范当地流行病。行前需了解目的地国家安全形势现状、宗教和风俗习惯、近期自然灾害和公共卫生情况，避免前往安全高风险以及自然灾害影响地区；出行前合理规划路线，遵守宵禁令，复杂地区应避免单独出行；及时接种疫苗，针对没有疫苗的部分蚊媒疾病应加强防蚊灭蚊措施，熟悉当地医疗资源情况，确保及时就医。

2.亚洲地区

2023年亚洲各类安全风险呈现差异化特点，各类风险均有相对集中地区。例如：恐怖威胁主要集中在西亚和南亚区域，且长期保持较高水平；政局动荡和武装冲突主要围绕族群矛盾和选举因素，例如缅甸、孟加拉国、巴基斯坦、伊拉克等国，随2023年底进入竞选周期风险上升；亚洲各国社会治安案件多以盗抢、绑架、枪击、凶杀等为主；此外经济类犯罪如电信诈骗、涉赌勒索、网络诈骗等案件在东南亚、中东地区屡见不鲜，并呈现个体化和集团化并存的特点。

此外，亚洲部分地区如中东、东南亚部分国家对外资企业运营的本地化要求、反洗钱要求、环保要求、宗教节日津贴发放、最低工资制定等方面要求日趋严格，企业经营合法合规风险逐年上升。

亚洲地震、台风、洪水、火山喷发等自然灾害频发，气候炎热地区登革热疫情严峻，10月以来东南亚地区猴痘病例出现明显反弹。

亚洲地区目前主要面临政治稳定性风险、营商环境变化风险、合法合规风险、社会治安风险、恐怖袭击风险、电信与网络诈骗风险(以及衍生出的人口贩卖，非法拘禁、故意伤害等暴力犯罪风险)，抗议游行风险、事故灾难风险、自然灾害风险、公共卫生风险等。

因此，前往亚洲开展商务洽谈和旅行时，应了解目的地国家的社会治安特点，宗教和风俗习惯、近期自然灾害和公共卫生情况，有针对性的进行防范。应遵守当地宗教民俗，在安全高风险地区出行应遵守当地安全机构的指示，前往自然灾害多发地区时应关注防灾救灾部门发布的疏散令；出行前合理规划路线，避免夜间单独出行；及时接种疫苗，针对没有疫苗的部分蚊媒疾病应加强防蚊灭蚊措施，熟悉当地医疗资源情况，确保及时就医。

3.欧美大洋洲地区

2023年欧美及大洋洲地区主要面临经济政治等国内因素带来的政局稳定性欠佳，国际冲突等外部因素引发的地缘政治风险和种族仇恨情绪激化，以及大国集团对华关系紧张带来投资政策风险上升。

例如：法国自2023年1月宣布推行新退休政策后，全国性大罢工爆发，超百万人规模的游行活动接连不断，全国范围来自能源、交通、炼油、造船等行业的工人接连组织联合大罢工，严重影响当地商业活动的开展。

自2023年10月新一轮巴以冲突爆发以来，每逢周末都会有一些欧洲国家爆发示威游行，发出停火止战的强烈呼声。英国首相苏纳克对以色列打击哈马斯的全力支持遭到英国民众普遍反对。迫于舆论压力，苏纳克11月13日宣布改组内阁，将此前针对巴勒斯坦发布极端言论的内政大臣布雷弗曼解职。随着欧洲国家内部撕裂加剧、针对穆斯林群体的仇恨言论和反犹主义言论的对立情绪升级，发生极端事件的风险大幅增加，给社会稳定带来威胁。

欧美及其利益集团近年来针对中国企业不断打压，2023年11月更是在制裁俄罗斯过程中以“涉俄”为由制裁中国企业，加上俄乌冲突以来俄罗所以及欧洲地区的网络攻击事件数量剧增，为中资企业在欧美大洋洲的运营带来不利因素，合法合规风险、网络安全风险上升。

欧美及大洋洲自然灾害如高温、飓风、洪水等自然灾害对生产生活影响较小，公共卫生风险相比其他地区略低。但欧美大洋洲大部分国家圣诞节和元旦假期集中，探亲访友客流往来密切，不排除疾病和疫情加速传播的可能。例如10月以来西尼罗热自欧美已输入至非洲，拉美地区，猴痘疫情自欧洲向非洲、东南亚、拉美地区蔓延，因此欧美大洋洲年底期间公共卫生风险呈上升趋势。

欧美大洋洲日前主要面临政局稳定性风险、抗议游行风险、对华政策变更风险，合法合规风险、网络攻击风险、社会治安风险、自然灾害风险，公共卫生风险等。

虽然欧美大洋洲社会治安状况相对其他区域较好，但部分治安薄弱地区偷盗、抢劫、诈骗类案件仍时有发生，俄罗斯靠近乌克兰边境地区、不同宗教团体聚集区域安全风险仍较高，前往欧美大洋洲开展商务洽谈和旅行时，需特别针对社会治安和抗议游行风险加以防范。出行时关注集会信息，合理规划路线，尽量避免夜间单独前往偏僻地区；关注防灾救灾部门发布的疏散令；在人群密集地区加强个人卫生防护措施，熟悉当地医疗资源情况，确保及时就医。

4.拉美地区

2023年拉美地区主要受经济问题影响，左翼政党执政地位尚不稳固，抗议游行多发，社会治安状况整体较差，有组织犯罪活动猖獗。

例如：阿根廷总统选举前夕，首都阿根廷多地收到虚假炸弹威胁，旨在“总统选举前夕制造恐慌”；秘鲁前总统卡斯蒂略于2022年12月遭国会罢免并被秘鲁司法机关逮捕后，全国爆发抗议游行并出现阻断公路等暴力破坏活动，此后针对现总统博卢阿特的抗议不断；墨西哥最大城市墨西哥城今年以来的入室盗窃和抢劫案件频发且案件数量高于往年；厄瓜多尔2023年的暴力活动增长率成为美洲最高之一，2023年2月的地方选举中有3名市长候选人遇刺身亡，另有7名候选人遭到袭击，7月又有1名市长被刺杀，还发生了新的监狱大屠杀，敌对帮派之间的冲突导致31名囚犯死亡，因此厄瓜多尔大选各方均聚焦于改善安全状况。

虽然拉美地区社会治安状况整体较差，但部分比区仍存在治安好转的情况，例如哥伦比亚政府近几年持续采取改善安全的举措，包括增加警力、加强打击组织犯罪、实施社会经济发展计划等，使得犯罪率有所下降，但仍存在城市地区的抢劫、持械抢劫等犯罪活动。墨西哥即将在2024年举行大选，治安犯罪问题也将成为政府的主要关注点。拉美地区有组织犯罪集团通常在贫民区、特定的活动范围和边境地区活动，一般不会主动袭击中资企业人员。但中国公民，华人华侨通常对外展现出经济状况良好的形象，因此容易成为入室偷盗和抢劫的主要目标。

拉美地区2023自然灾害以洪水、地震为主，公共卫生从登革热、基孔肯亚热较为关出。需要注意的是，登革热、基孔肯亚热尚无有效疫苗，需加强预防。

拉美地区目前主要面临政局稳定性风险、社会治安风险、抗议游行风险、自然灾害风险、公共卫生风险等。

因此，前往拉美地区开展商务洽谈和旅行时，需特别针对社会治安的主要特点加以防范，针对驻地加强外围物防、人防、技防措施，遇到可疑人员及时提醒驻地内所有人员；人口稠密地区、旅游景点区域的扒窃、偷盗、飞车抢包等事件较常发生，出行时应看管好个人财物；尽量避免夜间单独前往偏僻地区、照明条件欠佳街道以及贫民区；及时关注集会信息，合理规划路线；清理驻地周边积水减少蚊虫繁殖，穿着长裤长袖避免蚊虫叮咬，配备防蚊药品，熟悉当地医疗资源情况，确保及时就医。

三、中资企业面临风险与应对建议

圣诞节和新年将至，未来数周，因大量民众举行庆祝活动及出行，全球多国盗窃、抢劫等社会治安事件与交通事故料高发。此外，南亚和非洲等全球多地恐怖活动风险也将持续高企。

据既往记录显示，双节前后，曾发生安全事性（含未遂）的国别包括但不限于：巴基斯坦、土耳其、印度尼西亚、菲律宾、泰国、缅甸、马来西亚、埃及、摩洛哥、马里、刚果(金) 、尼日利亚、乌干达、英国、法国、挪威、阿根廷等。主要安全风险包括绑架劫持、敲诈勒索、入室盗抢、恐怖袭击等。

非洲多国发生军事政变后，恐袭风险进一步上升。如尼日尔政变后，境内恐怖袭击事件数量增加；苏丹、埃塞俄比亚和刚果(金)等地局部军事冲突或持续，当地民众面临人道主义危机。多国大选临近，如塞内加尔，双节期间涉选抗议活动或频发，甚至引发暴力冲突事件，加剧局部政治动荡。

亚洲地区主要风险包括敲诈勒索和恐怖袭击。东南亚国家，如泰国、马来西亚、柬埔寨和越南等治安风险较高。双节将至，敲诈勒索和入室盗抢等治安风险或进一步上升。孟加拉国大选将至，近来抗议游行活动多发，双节期间抗议规模恐进一步扩大，孟加拉国面临局部社会骚乱风险。巴基斯坦等国恐怖组织常年盘踞在俾路支省和开普省，恐怖袭击风险持续高位。

欧美大洋洲地区恐袭风险有所下降，但社会治安犯罪风险持续，圣诞节来临，治安犯罪风险或加剧。英国、法国、意大利、美国、新西兰等国持刀伤人、枪击和抢劫等风险较高。

拉丁美洲贩毒等有组织犯罪活动猖獗，年末将至，墨西哥、巴西、厄瓜多尔、哥伦比亚等国毒品交易活动或频发，有组织犯罪风险进一步上升。阿根廷等国家年底常面临华人超市遭抢风险。

除传统安全问题外，近年来新型风险也在不断上升，成为海外企业需要不断更新和加强防范的新问题：

■在全球竞争加剧的背景下，海外中资企业面临营商环境的变化，各国或根据国际形势及本国国情做出重大战略政策调整，导致合法合规风险上升。

■新兴社交媒体对安全事件、热点新闻的报道和传播贡献巨大，但也成为不实信息、极端思潮及各类骗局的重灾区，甚至在大型项目信息、大宗交易等领域也出现了规模化的骗局，手段专业，追踪和中转渠道隐秘，往往给个人或企业造成较大经济损失。

■手段更加专业的各类针对企业网站、防火墙、云端数据中心的网络攻击，为中资企业的信息安全提出更高的技术要求。

中资企业在海外多从事大型项目建设、矿业与能源开采、工程外包、工业生产等劳动密集型行业，对资产保护和人员安全的要求格外重视。建议中资企业增强安全意识，定期更新全球重点关注国家的安全形势变化，做到安全特点心中有数，安全措施执行到位。

针对传统安全风险：

1.可根据当地安全形势特点提高驻地与随行安保等级，制定进行各类突发事件应急预案，为出行人员和常驻人员进行安全培训和演练，并提前购买相关特定保险，以减少损失；

2.提高安全防范意识，注意人身、财产和出行安全，减少在节庆场所(尤其是圣诞集市)、宗教设施、公共广场、公共交通系统、交通枢纽、体育场馆、音乐厅、大型娱乐设施、购物中心、宾馆、酒吧等人群密集场所的逗留时间；

3.避免前往穆斯林移民社区、难民聚居地、族群冲突区、贫民区等高危区域，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题，以免遭受暴力袭击或警方行动波及影响；

4.在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注社交媒体各极端组织的最新动态与袭击警告，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁等紧急状态，以及可能的暴恐袭击与局部动荡风险；

5.在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误；

6.应严格遵循各东道国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

针对新型安全风险：

1.建议中资企业坚持合法合规经营的同时，与当地社区保持良好沟通，建立共同发展的情感纽带，树立良好企业形象；及时澄清针对中资企业的不实信息，避免对企业形象造成损失；

2.认真对待当地员工的诉求，及时发放工资，对当地员工的不满情绪和投诉建议给予合理渠道解决；关注当地不利于中企的言论和报道，及时上报总部并制定应对策略，避免陷入舆论陷阱；

3.在商务活动中通过物理隔断、技术手段等方式保护信息安全，及时备份数据资料，并对信息密级、人员授权进行合理分配。如遇网络攻击或服务器宕机等问题，及时上报并启动解决方案，减少企业损失。