为更好服务企业开展境外投资活动，提供更高效、便捷的服务，现就在办理企业境外投资项目备案工作中，企业咨询频次较多的问题进行集中解答：

1、哪些类型的投资活动属于《企业境外投资管理办法》(国家发展改革委第11号令）（以下简称“11号令”）所称的境外投资？

根据11号令第二条，境外投资是指中华人民共和国境内企业（以下称投资主体）直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。 投资活动主要包括但不限于下列情形：

（一）获得境外土地所有权、使用权等权益；

（二）获得境外自然资源勘探权、开发特许权等权益；

（三）获得境外基础设施所有权、经营管理权等权益；

（四）获得境外企业或资产所有权、经营管理权等权益；

（五）新建或改扩建境外固定资产；

（六）新建境外企业或向既有境外企业增加投资；

（七）新设或参股境外股权投资基金；

（八）通过协议、信托等方式控制境外企业或资产。

11号令所称企业，包括各种类型的非金融企业和金融企业。

11号令所称控制，是指直接或间接拥有企业半数以上表决权，或虽不拥有半数以上表决权，但能够支配企业的经营、财务、人事、技术等重要事项。

2、11号令第二条“投入资产、权益或提供融资、担保等”其中“资产、权益”的范围是什么？

11号令中的“资产、权益”包括货币、证券、实物、技术、知识产权、股权、债权等各类资产、权益。

3、11号令中“境内企业直接开展的境外投资”是指投资主体以什么形式开展的境外投资？

11号令中“境内企业直接开展的境外投资”是指境内投资主体直接投入资产、权益或提供融资、担保的境外投资。例如，境内企业A直接新建或收购境外企业B；境内企业A将资产、权益注入境外子公司a或为a提供融资担保，由a新建或收购境外企业B。

4、11号令将“投资主体通过其控制的境外企业”开展的境外投资纳入监管和服务范国。其中，“投资主体控制的境外企业”应穿透至哪一层级？

11号令所称“投资主体控制的境外企业”应按照实质重于形式的监管原则逐层追溯，穿透至最终实际控制人为境内投资主体的所有境外企业。

5、境内外商投资企业开展境外投资，是否需要按照11号令履行有关手续？

是。

6、境外企业B的主要资产C位于中国境内，境内企业A直接并购境外企业B，从而获得境内资产C。该类情形是否适用11号令？

根据11号令第二条，境内企业A并购境外企业B，获得境外企业B的相关权益，属于11号令所称境外投资，适用11号令。

7、境内企业A拟向境内企业B收购其控制的境外企业b，交易资金拟于境内支付。该类情形是否适用11号令？

境内企业A向境内企业B收购其控制境外企业b，属于11号令所称境外投资，适用11号令。