10月19日，为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，推动服务贸易高质量发展，商务部等24个部门发布《“十四五”服务贸易发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》的主要目标是什么，具体该如何实施，与“十三五”时期相比又有什么变化，一起来看看！

No1.《规划》有哪些主要目标？

《规划》提出，“十四五”时期，服务贸易发展主要有四大目标。

贸易规模进一步扩大。服务贸易规模稳中有增，占我国对外贸易总额的比重进一步提升。服务出口增速高于全球平均增速。服务贸易在贸易高质量发展中的作用更加突出。

贸易结构进一步优化。新模式新业态加快发展，国际服务外包增速快于服务出口增速，知识密集型服务贸易年均增长8%左右。服务进出口更加均衡。国内布局更加优化，国际市场空间布局进一步拓展。

竞争实力进一步增强。服务出口竞争力明显增强，向价值链高端持续攀升。拥有自主知识产权、自主品牌的市场主体不断壮大。参与服务贸易国际规则制定的能力不断提升。

制度环境进一步改善。服务贸易法律法规、政策体系、促进机制、监管模式更加完善，服务贸易市场化法治化国际化营商环境更加优化，自由化便利化水平进一步提升，制度型开放迈出重要步伐。

展望2035年，服务贸易高质量发展格局全面确立。服务贸易发展内生动力更加强劲，发展环境更加优化，管理制度更加健全，服务贸易在构建新发展格局和建设社会主义现代化强国中的贡献更加凸显。服务贸易国际竞争力位居全球前列，参与国际经济合作和竞争的新优势明显增强，“中国服务”在全球价值链中的地位显著提升。

No2.提出了哪些具体举措？

深化服务贸易改革开放

促进要素流动型开放与制度型开放相结合、“边境上”准入与“边境后”监管相衔接，努力形成全球资源要素强大引力场，推动构建更高水平开放型经济新体制。

具体抓手：

放宽服务领域市场准入——扩大外资准入领域；推进服务领域改革。

提高跨境服务贸易开放水平——建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度；促进服务要素跨境流动便利化。

打造高水平改革开放平台——推进服务贸易创新发展试点开放平台建设；发挥对外开放平台引领作用；建设服务贸易重要展会平台。

加快服务贸易数字化进程

顺应经济社会数字化发展新趋势，抢抓数字经济和数字贸易发展机遇，发挥新型服务外包创新引领作用，加快推进服务贸易数字化进程。

具体抓手：

大力发展数字贸易。

推进服务外包数字化高端化。

促进传统服务贸易数字化转型。

建立健全数字贸易治理体系。

优化服务贸易行业结构

提升传统服务贸易综合竞争力，培育服务贸易新模式新业态，拓展特色优势领域服务出口，扩大优质服务进口，同世界共享中国技术发展成果，推动服务贸易均衡协调发展。

具体抓手：

推动传统服务贸易转型升级——提升旅游国际竞争力；增强国际运输服务能力；做优建筑服务贸易。

加快发展新兴服务贸易——完善技术贸易管理促进体系；稳步发展金融服务贸易；支持专业服务贸易发展。

培育特色服务贸易竞争新优势——推进文化贸易高质量发展；加快发展教育服务贸易；促进中医药服务贸易健康发展；扩大特色优势服务出口。

扩大优质服务进口。

发挥绿色转型促进作用。

完善服务贸易区域布局

落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，着力优化服务贸易国内市场布局，形成东部引领带动、中西部与东北地区加快发展的服务贸易新格局，促进服务贸易区域协调联动发展。

具体抓手：

拓展和提升东部地区服务贸易——打造京津冀服务贸易集聚区；打造长三角服务贸易集聚区；打造粤港澳大湾区服务贸易集聚区。

培育和创新中西部与东北地区服务贸易——挖掘中部地区服务贸易发展潜力；提升西部地区服务贸易发展能级；推动东北地区服务贸易加速发展。

壮大服务贸易市场主体

培育具有国际竞争力的服务企业，引导服务企业在新兴领域布局全球产业生态体系，积极融入全球产业分工合作。

具体抓手：

培育服务贸易领军企业。

增强中小服务贸易企业国际竞争力。

发挥行业商协会作用。

深化服务贸易对外合作

积极拓展合作伙伴，优化国际布局，深化合作领域，创新合作机制，加大对共建“一带一路”国家服务业发展的支持。推动多双边服务规则协调，促进全球服务业和服务贸易开放合作。

具体抓手：

拓展与共建“一带一路”国家合作——加大服务贸易重点领域合作；加强服务贸易政策对接。

强化与主要服务贸易伙伴合作——深化与港澳台服务贸易合作；拓展与发达国家服务贸易合作。

完善服务贸易国际合作与促进机制——创新服务贸易合作机制；优化服务贸易促进机制。

积极参与国际服务贸易规则治理——推动完善服务贸易全球治理；增强区域服务贸易规则制定能力；积极参与重点领域国际规则制定。

强化服务贸易保障支撑

加强党对服务贸易工作的全面领导，坚决贯彻落实党中央、国务院关于服务贸易发展的决策部署，不断完善服务贸易发展体制机制，为服务贸易高质量发展提供强有力政治保障和制度保障。

No3.与“十三五”时期相比有哪些新变化？

对比2017年发布的《服务贸易发展“十三五”规划》，《“十四五”服务贸易发展规划》首次将“加快服务贸易数字化进程”以单章列入，明确了我国数字贸易发展的方向和具体抓手，足见大力发展数字贸易在“十四五”时期的重要性。

中国服务外包研究中心副研究员郑伟表示，近年来，数字贸易发展势头迅猛，在全球服务贸易中的比重不断提升，各国竞相发展。数字经济是数字贸易发展的基础，我国数字经济发展良好，同时14亿人口的巨大消费市场为数字经济提供了广阔的应用场景和发展沃土。《规划》准确抓住了我国在数字领域的发展优势，明确了数字贸易的发展方向和路径，同时提出建立健全数字贸易治理体系，为打造更加完善普惠的全球数字贸易规则贡献中国智慧。

附件：《“十四五”服务贸易发展规划》