国际能源机构总干事警告说，俄罗斯今年冬天可能会停止向欧洲供应天然气，届时欧洲可能会被迫实行配给制。

据BBC报道，国际能源署主席法提赫·比罗尔说，他认为完全关闭不是最有可能发生的情况，但欧洲需要制定应急计划以防万一。最近几周，几个欧洲国家表示，它们收到的俄罗斯天然气远低于预期。

俄罗斯官员否认这是故意的，并表示是技术问题。在入侵乌克兰之前，欧洲约40%的天然气从俄罗斯进口，但现在这一数字已下降到20%左右。

比罗尔表示，他认为俄罗斯最近减少天然气供应是“战略性的”。天然气价格下跌使欧洲国家更难填满各自的天然气储备，并增加了俄罗斯在今年冬天的影响力。

比罗尔对BBC表示：“我不排除俄罗斯继续到处制造不同的问题，继续寻找借口进一步减少对欧洲的天然气供应，甚至可能完全切断供应。”

近日，俄罗斯至欧洲的主要管道之一“北溪1号”的天然气流量仅为总容量的40%。许多专家对俄罗斯所谓的“技术问题”解释表示怀疑。

意大利能源公司埃尼集团（Eni）近日表示，该公司从俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）收到的天然气仅为预期的一半，而斯洛伐克和奥地利的天然气供应也有所下降。

法国说，自6月15日以来，它没有收到来自德国的俄罗斯天然气，而波兰、保加利亚、芬兰、丹麦和荷兰在拒绝用俄罗斯卢布付款后，已被暂停输送俄罗斯天然气。

欧洲国家此前同意通过提升储量来保护自己免受油价波动影响。他们承诺在11月前将储量提升至80%，最新数据显示这一比例约为55%。

比罗尔说，目前的天然气危机证明采取短期紧急措施减少需求是合理的，比如增加燃煤发电站的使用，如果可能的话延长核电站的寿命。

他说，如果俄罗斯完全停止天然气供应，可能需要采取严厉措施。“我不排除欧洲将需要有计划、有序的天然气配给的可能性。我并不是说这是基本的情况，但看看过去几个月，如果不是几年的话，从我们与俄罗斯作为能源合作伙伴的经验来看，我们目前不能排除这种情况。”

德国启动天然气紧缺第二级“警报”

德媒21日报道，德国政府或在5至10天内宣布启动天然气紧缺三级应急方案中的第二级、即“警报”。一旦进入“警报”阶段，德国天然气价格将显著上涨。两日后，德国政府于23日上午宣布升至第二级。

德国《世界报》21日以行业人士为消息源报道，德国联邦经济事务与气候行动部国务秘书帕特里克·格赖兴20日与多家能源企业代表开会，介绍政府未来应对天然气紧缺的举措。德国政府可能在5至10天内宣布启动天然气紧缺“警报”。

德国目前试图摆脱对俄罗斯的能源依赖。为应对可能出现的天然气紧缺，德国政府制定了三级应急方案、并于3月30日启动第一级“预警”。

依据这套方案，当天然气供应中断或市场对天然气的需求激增致使供应状况严重恶化时，德国将启动第二级“警报”。在“警报”阶段，市场仍能应付，无需采取非市场手段。当天然气供应遭严重扰乱、采取所有市场手段仍无法保障用气时，德国将进入最高级的“紧急”阶段。届时政府将采取非市场手段，施行配给制供气，优先保障家庭、医院和重要机构，限制工业用气。

德国警报升级应对天然气短缺，与俄罗斯天然气工业股份公司（俄气）近期大幅削减对欧洲的天然气供应有关。俄气公司称，德国西门子公司未能按时送回在加拿大检修的气体压缩机部件，导致俄方无法“安全地维持”天然气管道“北溪1号”运转，因而减少经由这一管道输送的天然气。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫20日说，“这是欧盟一手制造的危机”，俄罗斯有天然气并且做好了输送准备，但欧洲人必须送回气体压缩机部件，他们有义务检修这一“硬件”。

德国最大能源企业首席执行官克雷贝尔说，一旦俄方完全切断天然气供应，欧洲可能面临灾难性后果，因为目前在欧盟层面没有替代方案。

意大利行业受能源危机影响大

意大利工业家联合会研究中心的最新报告显示，随着全球能源危机的加剧，意大利是可能受到损害最大的欧洲国家。经济学家对意大利与主要欧洲伙伴的成本竞争力差距扩大发出了警报，其中最直接的影响便是这将导致整个意大利能源费用大涨，意大利每月能源成本将增加57亿到68亿欧元，每年增加680亿到810亿欧元。

该联合会表示，虽然意大利近年来对不同类型的能源进行了组合使用，但本次能源危机对意大利经济产生的影响与该国对天然气使用的高度依赖有关。在意大利，天然气不仅作为电力生产的来源，而且作为原料直接投入到了生产过程之中，这也造成意大利对天然气的依赖远超其他欧洲国家。

意大利工业家联合会强调，“在当前能源危机加剧、意大利相关政策不变的情况下，2022年，能源成本在意大利经济生产成本中的占比预计将达到8.8%，是法国相应占比（3.9%）的两倍多，并且几乎比德国高出三分之一（6.8%）。这将进一步拉大意大利与主要欧洲伙伴的成本竞争力差距，并且这将影响到意大利所有主要经济领域：从初级生产到工业和服务业。对于制造业来说，与法国相比，差距首先会扩大，而竞争力的损失却是无法统计的。

据估计，2022年意大利工业生产中的能源成本可能达到生产成本的8%（能源危机前为4%），而德国工业生产的能源成本所占总生产成本的比例为7.2%（此前为4%），法国占比为4.8%（此前为3.9%）。

与法国相比，能源成本增长对意大利制造业所有子行业的影响都更大。而与德国制造业相比，情况似乎更为复杂：在能源密集型制造业中，意大利受到的损害更大，尤其是在木材、非金属矿物和化学品的生产加工方面。而造纸业和冶金业则是意大利受影响最严重的行业（与能源危机前相比，能源成本上升了12个百分点）。