《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》葡萄牙（2020）（上）—

摘要：为吸引外国投资，促进本国企业的发展，葡萄牙政府对投资冶炼、化工、旅游、信息服务、农林牧和养殖、媒体和娱乐、环保、能源、电讯等行业且符合以下条件的企业实施税收减免优惠政策。

文章将分上下两篇介绍葡萄牙营商环境相关情况，并分为上、下两篇依次展开，本期介绍上篇。

一、经济概况

宏观经济

据葡萄牙国家统计局公布的数据，受新冠肺炎疫情影响，2020年第一季度葡萄牙经济环比萎缩了3.9%。

对外贸易

根据葡萄牙统计局发布的数据，2019年，葡萄牙货物贸易进出口总额达1861.36亿欧元。其中，出口934.77亿欧元，同比增长约4.38%；进口926.59亿欧元，同比增长约5.22%。根据经济合作与发展组织发布的《2019年葡萄牙经济调查》报告显示，葡萄牙主要进出口目的地均为欧盟国家。

2014—2019葡萄牙货物贸易进出口额

根据葡萄牙投资出口促进局发布的数据，2020年葡萄牙货物进出口总额同比下降13.07%，其中进口下降15.2%，出口下降10.23%。2020年1-9月，葡萄牙出口商品主要有机械和运输设备、机械电器、普通金属、塑料等，进口商品主要有机械电器、机械和运输设备、矿物燃料、化学制品、农产品等。

吸收外资基本情况

根据联合国贸易和发展会议《2020年世界投资报告》显示，2019年葡萄牙吸收外资流量为82.34亿美元，同比增长21.2%；截至2019年底，葡萄牙吸收外资存量为1616.4亿美元。安永发布的《欧洲吸引力调查》显示，葡萄牙2019年新增158个投资项目，同比增长114%，增长率在欧洲各国中排名第一。

根据葡萄牙经贸投资促进局（AICEP）发布的数据统计，葡萄牙吸收外资领域广泛，外资主要集中在金融保险、科学和技术活动、批发零售、汽修、房地产、制造业、电力、天然气、自来水、信息通信、建筑等行业。其中，金融保险业占比24%，科学和技术活动占比18%。截至2019年，葡萄牙吸收外资主要来源于荷兰、卢森堡、西班牙、法国、英国、德国等。

葡萄牙吸收外资主要领域

营商环境

(1) 世界银行评价：

根据世界银行《2020年营商环境报告》显示，葡萄牙营商环境在全球190个经济体中排名第39位。

(2) 优化营商环境相关举措：

一是简化公司注册程序。2006年，葡萄牙政府推出Simplex计划。该计划主要包括简化法律和程序、表格程序无纸化、取消不必要的证明、合并现有法律规则、更容易获得公共服务等方面内容。自该计划提出以来，葡萄牙每年都会新增和修订相关措施，持续不断简化公司注册流程和手续，降低企业运营成本，为在葡萄牙投资的外国企业提供更加便捷高效的服务。

二是加强基础设施建设。2019年1月11日，葡萄牙政府启动了2019—2030年总额为220亿欧元的基础设施投资计划，其中包括交通、能源和水资源利用有关的项目。同时，葡萄牙政府计划在里斯本西南部的锡内斯港码头新建现代化仓库，加快运输物流服务。

三是简化纳税程序。葡萄牙政府2016年“Novo Programa Simplex”规定，自2017年起，纳税人不再需要提交个人所得税申报表。葡萄牙税务部门将通过大数据技术掌握纳税人有关资料，包括纳税人姓名、身份证号码、个人收入等信息，自动生成纳税申报单，纳税人仅需核对信息是否准确。这一举措简化了纳税申报程序，提高了纳税效率。

多双边经贸协定

葡萄牙是欧盟成员国，欧盟与第三国签订的双边贸易协定直接适用于葡萄牙。2020年，欧盟与中国正式签署的《中欧地理标志协定》是中欧近年来的首个重大贸易协定，协定的签订将进一步促进双边地理标志产品贸易发展，扩大中欧贸易规模，这对深化中葡经贸合作同样具有重大意义。该协定已于2021年3月1日正式生效，从此中国和欧盟国家的几百种地方土特产品就相当于有了“出国护照”。

经济园区

葡萄牙经济园区主要有自由贸易区、工业和物流园区、科技园区三类。根据葡萄牙经贸投资促进局数据显示，经济园区主要集中在中部大区，占比33%，其次为阿连特茹大区和北部大区，各占27%。

自由贸易区的职能是吸引外国企业投资，发展对外贸易。马德拉自由贸易区是葡萄牙唯一的自由贸易区。在自由贸易区内开办企业可享受政府优惠政策，具体包括：免征财产转让税、免缴企业注册费、免征地方性税费、享受企业所得税优惠（税率范围在1%-5%之间，且满足政策条件的加工型企业可减免50%的企业所得税）等。

工业和物流园区主要职能是为中小型企业提供基础设施和服务，提高企业营运竞争力，改善经营条件。各园区涉及机电、总装、分销、物流、能源、农业等领域的经营与生产活动。葡萄牙最大的工业园为Zils全球工业园—锡内斯工业物流园区。

科技园区主要职能是支持高新技术企业孵化，支持企业进行技术创新研究。目前葡萄牙全国共有15个科技园，其中以位于里斯本大区的Taguspark科技园发展最为成熟。

葡萄牙主要经济园区

二、中葡经贸合作

双边贸易

根据中国海关总署数据显示，2019年，双边货物贸易进出口总额为66.89亿美元，同比增长11.5%。其中，中国自葡萄牙进口23.22亿美元，同比增长3.3%；中国对葡萄牙出口43.67亿美元，同比增长16.5%。

根据欧盟统计局数据显示，2019年，中国对葡萄牙主要出口商品类别是：机电产品、纺织品及原料、贱金属及制品、化工产品等。其中，机电产品出口额为13.5亿美元，占出口总额的41.0%。主要进口商品类别是：矿产品、纤维素浆和纸张、机电产品、运输设备等。其中，矿产品进口额为1亿美元，占进口总额的14.8%。