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导读

马西西总统执政后重视招商引资，中博关系也不断升温。政府坚持奉行经济多元化，除发展矿业外，还强调发展畜牧业、制造业和旅游业

●投资优势

●重点领域

●应注意的问题

博茨瓦纳为南部非洲内陆国家，东接津巴布韦，西连纳米比亚，北邻赞比亚，南界南非。全国地貌形态多样，西北部为世界上最大的内陆湿地奥卡万戈三角洲沼泽地；中部和西南部为卡拉哈里沙漠，约占全国面积三分之二。全国干旱少雨，大部分地区缺水，故而当地人将“普拉”（PULA，意为“雨露”）绣在国旗之上，并用其命名当地货币，寄寓着风调雨顺的美好愿望。该国地广人稀，资源丰富。国土面积58万平方公里，略大于我国四川、重庆面积之和，人口数量约230万，不及四川3%。她又是世界钻石之国、大象之国。钻石产量位居世界前列。大象数量超13万头，比印度、泰国这些以大象闻名的国家都多。

博茨瓦纳政局长期稳定，经济基础较好，社会治安良好，经济竞争力位居非洲国家前列，营商环境友好。马西西总统执政后重视招商引资，中博关系也不断升温，博茨瓦纳有望成为南部非洲投资“新宠”。

投资优势

政局长期稳定，政治安全有保障。自1966年独立以来，在“国父”塞莱茨·卡马提出的“民主、发展、自力更生和团结”四原则和宪法指导下，博茨瓦纳成功举行了12次全国大选，实现了权力平稳、有序过渡，是非洲早期独立国家中从未发生过政变和内乱的国家之一，被称为“非洲民主样板”。塞莱茨·卡马创立的民主党自独立以来长期执政，民主党总裁马西西2018年4月接任总统，2019年10月全国大选中成功连任，继续致力于深化改革、打击贪腐、对外开放。稳定的政局为投资博茨瓦纳提供了可靠的安全保障。

经济基础良好，营商环境有优势。博茨瓦纳经济持续平稳发展，法治程度较高，经济管理和财税制度相对完善，各项发展指标持续改善。2019年博国内生产总值194.7亿美元，人均8465美元，被誉为非洲“小康之国”，被联合国列为中高收入国家。国家外汇储备较为充裕，外债负担较轻，约占GDP的8.7%。主权信用评级为A2级，是非洲少数享受“投资级”评级的国家。劳动力工资水平较低，平均每月421美元。博还是南部非洲关税同盟、南部非洲发展共同体（南共体）和世界贸易组织成员国，非加太-欧盟《科特努协定》和美国《非洲增长与机会法》的受益国，对外贸易活跃。根据世界权威机构排名，博经济自由度、投资环境、竞争力、廉洁指数等多项指标位居非洲前列。此外，博在采矿、建筑、金融服务、旅游等部门具备较好的技术和人才优势。

政策倾斜加大，外来投资有利好。自2009以来，博茨瓦纳积极致力于改善基础设施，降低跨境贸易和运输成本，制定了一套鼓励投资的优惠政策，帮助本国经济从全球衰退中复苏。例如，保持宽松的税收政策，企业和个人税赋在南部非洲国家处于较低水平，制造业企业更可享受15%的所得税税率，并对用于制造业的机器和设备进口实行免关税政策；采取宽松的外汇管制政策，允许利润、股息、资金自由汇出等。博政府还积极推进经济特区政策，提出设立创新中心、钻石中心、交通中心、农业中心、卫生中心、教育中心6大中心，分三批次设立8个经济特区，以更灵活的方式在劳工、土地、财税等方面提供优惠政策。同时，作为南共体成员，博还为外来投资者提供了优先进入南部非洲市场的机遇，商品进入南非、纳米比亚、莱索托市场实行免关税政策，进入欧盟市场享受免关税及配额政策。此外，还专门设立投资与贸易中心（BITC），负责吸引外资和贸易促进工作，并建立面向全球的招商引资门户网站（https://www.gobotswana.com/），为来博投资提供便利和保障。

中博关系全面升温，赴博投资有良机。中博传统友好。两国贸易始于1982年，最初年贸易额仅30-50万美元。1986年9月，两国政府签订了贸易协定。2000年以来，中国对博出口贸易较快增长，年均增长率达到25%。同年6月，两国政府签署了《投资促进与保护协定》，但因博方未能完成国内法律程序，没有生效。此后，中国对博投资一度陷入停滞。据中国商务部统计，截至2018年，中国对博茨瓦纳直接投资存量仅2.58亿美元。马西西出任总统后，积极致力于发展对华关系，中博各领域交往合作蓬勃发展，开启了两国关系新时代。中博有望于近期签署关于共建“一带一路”合作文件，双方正在加紧落实中非合作论坛北京峰会成果。赴博投资将迎来重要机遇。

重点领域

博茨瓦纳政府坚持奉行经济多元化，除发展矿业外，还强调发展畜牧业、制造业和旅游业。钻石业系博国民经济支柱产业，发展潜力巨大。博是世界主要毛坯钻石生产国之一，钻石年产量约3000万克拉，位居世界第三，仅次于俄罗斯、加拿大，产值约35亿美元，位居世界第二，仅次于俄罗斯。近年来，博政府积极发展钻石加工业，迄已批准4个钻石加工企业营业执照。畜牧业系博传统支柱产业之一，占农业产值的70%，设有现代化的大型屠宰厂和肉类加工厂，全国80%人口从事相关工作。畜牧业主要为养牛为主，养羊为辅，近年因口蹄疫和牛结节疹遭受重创。但随着疫情改善，该行业正在加快复苏，具有投资机遇。中博双方也正就牛肉输华进行协商。旅游资源丰富，是非洲野生动物种类和数量较多的国家。博政府把全国38%的国土划为野生动物保护区，设立3个国家公园、5个野生动物保护区，其中乔贝国家公园、奥卡万戈三角洲、中央卡拉哈里禁猎区等闻名遐迩。旅游业已成为博茨瓦纳第二大外汇收入来源，是博经济多元化战略的重点发展产业。2005年，我国批准开放博为我国公民组团出境旅游目的地国，但两国游客互访人数仍十分有限。制造业起步晚、相对落后，但近年博政府实施产业多元化举措，促进制造业发展，纺织业成长迅速，纺织品已成为博重要出口产品之一。

此外，据博出口和投资促进局提供的信息，博方重点欢迎中国企业投资玻璃生产业、皮革加工业、纺织和服装业、珠宝加工行业、信息及传播技术产业、食品加工、医药生产、旅游业和金融服务业等。

应注意的问题

博茨瓦纳是大有可为的投资目的国，但中国企业在作出投资决策前，仍需注意全面评估投资环境、适应法律环境的特殊性、充分做好企业注册准备、充分核算投资成本、避免劳资纠纷等问题。

博经济结构较为单一，易受国际市场变化影响。2008年国际金融危机发生以来，博矿业收益持续降低，直接影响了政府收益，导致政府多年财政赤字。博水资源匮乏，油气依靠进口，不利于高耗能、耗水产业投资。工业产品及建筑材料短缺，主要依靠从南非进口，受南非经常性工人罢工影响，建筑材料等产品不能保证及时供应，直接影响项目正常施工进程。博货币汇率波动较大，企业在经营过程中易发生汇兑损失,造成资产缩水，对企业经济效益产生不利影响。

博采用英国法律体系，中国企业赴博投资应首先了解当地法律环境，遵守相关法律法规，依法合规经营。虽在当地企业注册手续较为简易，但部门行政效率较低，注册耗时较长。中国企业应事先全面了解相关注册规定，避免造成延误。

博以投资优惠政策推动经济多元化，但在实际操作中，企业还需深入考察，详细核算投资成本。税赋优惠政策多与税收有关，中国企业应充分核算税赋成本，尽量利用其税收政策优惠，获得最大收益。

博严格执行最低工资标准和加班工资规定，当地劳工部门严格执行有关劳动保护、辞退、休假等方面的法律规定。赴博投资应熟悉有关劳动政策法律，在签署雇佣合同时尽量做到严谨、细致，避免劳资纠纷。

编辑 | 张梅