环境的建设和保护是新加坡政府非常重视的领域。据盈科外服涉外总监雷晓杰介绍,新加坡在引进外资企业时,实行严格的环保准入制度。因此,中国企业在投资新加坡时须做足环保功课。
“新加坡对环保事业非常重视,其国家环境局污化控制处参与企业设立审查中的环保部分。为了保证该工作切实有效,审查工作由国家环境局污化控制处直接向总理署负责。”雷晓杰表示,新加坡对环境问题的立法注重源头管理,要求所有建设工程、制造业和其他工程的开展需要依法取得许可以确保其符合环境法。其目的在于从相关活动开展的那一刻起阻止任何新活动的污染。从20世纪60年代开始,新加坡政府以此为宗旨先后制定了一系列环境保护法律、法规和相关标准。新加坡环境法立法的重要目的在于确保环境得到长期保护,因此这些法律不断根据经营活动方式和保护环境方法的演变而被修订。
据了解,新加坡环保法律包括但不限于:《环境保护和管理法》《公共环境卫生法》《危险废物(控制出口、进口和传播)法》《辐射防护法》《能源节约法案2012年版》《跨境烟霾污染法案2014年版》《环境保护和管理(工厂周围噪音限制)法令》《公共环境卫生(有毒工业废物)法令》《环境保护和管理(施工场地噪音限制)法令》《环境保护和管理(危险物质)法令》《环境保护和管理(工业废水)法令》和《环境保护和管理(大气污染物)法令》。
工业气体排放是新加坡国内空气污染的主要来源。“新加坡法律规定,在空气中散布污染物的工业必须安装特别设备以确保散发出来的气体符合国家标准。在工业污水处置方面,规定对工业废水的排放进行污染控制的方法有两种:一是制定工业废水排放标准,允许自行处理后达标排放。二是监测排水口,防止污染。在生产废水排放口安装自动监测装置,超标排放时,闸门自动关闭,非新加坡国家环境局人员无法启动闸门。”雷晓杰表示。
盈科外服涉外投资顾问买丽旦强调,任何企业和个人违反《环境保护和管理法》等法规和规定,都可被视为犯罪。环保部门有权根据违法的严重程度对责任人处以2万新元至10万新元的罚款,逮捕责任人并处以1年以内监禁,或逮捕责任人并提起诉讼。
此外,根据新加坡政府的要求,企业在新加坡开展投资项目,业主须委托有资质的第三方咨询公司进行污染控制研究分析(PCS),相当于国内的环评。“PCS主要是对工厂产生的三废、噪声、危险化学品等情况,识别可能存在的风险,以及采取的控制措施。开展PCS前期,业主需向咨询公司提供相关资料;咨询公司完成分析报告后,由业主提交新加坡国家环境局审批,审批周期约为2—3个月,审批过程中,国家环境局可能提出问题要求进行解释和澄清,评估费用通常为2万新币。”买丽旦说。