(三)在巴基斯坦投资注册企业

设立企业的形式

巴基斯坦法律允许外国企业在巴基斯坦以三种形式从事经营:一是独资，二是合伙，三是成立公司。独资即个体经营，指自然人以自有资金从事某种经营活动，在设立上没有正规程序要求。合伙企业是两个或两个以上的自然人或组织根据合伙合同成立的经营组织，合伙各方对合伙企业盈亏负全部责任。公司是根据《1984年公司法》规定成立的法人实体，有股份有限公司、有限责任公司和无限责任公司之分。

注册企业的受理机构

巴基斯坦负责公司注册和管理的主管政府部门是证券与交易委员会(SecuritiesandExchangeCommissionofPakistan，SECP)。该委员会的主要职能为:管理证券市场及相关研究；公司法的执行监督、管理(包括公司注册)；除银行以外的信贷机构的管理；保险业的管理等。证券与交易委员会在首都伊斯兰堡、卡拉奇、拉合尔、白沙瓦、费萨拉巴德等地均设有办事处，网址为:www.secp.gov.pk

注册企业的主要程序

外国公司在巴基斯坦开设分支机构，需在开设30天内向巴基斯坦投资委员会提出申请，然后到证券与交易委员登记注册，经登记注册后的企业应持有关批准文件到巴基斯坦税务部门(www.fbr.gov.pk)办理税务登记获取税号(NTN号码)，以及到商业银行履行开户等手续。

(四)企业税收

税收体系和制度

巴基斯坦是联邦制国家，税收分联邦政府、省政府和地区政府三级，但税收以联邦政府为主，占70%左右。联邦政府主要税种包括:所得税、关税、销售税、联邦消费税；省政府主要税种包括:职业税、财产税、车辆税、印花税、土地税等；地区政府主要税种包括:财产税、水资源税、进出口税、转让税、市场税以及其他收费等。

巴基斯坦税收又分为直接税和间接税两大类。直接税主要包括上述的所得税、财产税、土地税、车辆税；间接税包括关税、销售税(增值税)、联邦消费税等。

巴基斯坦收主管部门为巴联邦税收委员会(FBR)，负责制定和实施税收政策，以及联邦税种的征收和管理，海关为其下属部门。近年来巴基斯坦政府为提髙财政收人，不断扩大税基和加强税收监管。外国公司和外国人与巴基斯坦当地公司和国民同等纳税。

主要税赋和税率

【所得税】金融类企业、国有企业和私人企业所得税的税率为35%，营业额在2亿卢比以内的小企业的税率为25%，企业可以选择按利润或者合同额纳税。个人所得税税率为0.75-20%，起征点为月收入2.5万卢比。企业和个人还须缴纳多种形式的代扣税，税率为0.75%-30%不等。其中，在支付合同款时要代扣6%的税额，支付房租时要代扣5%的税额，利息代扣税10%。

【销售税】巴基斯坦联邦政府在上世纪90年代取消增值税，改设销售税。自2008年7月起，销售税税率为16%-21%，进口商品和巴本国生产的商品均需缴纳销售税，部分商品免征销售税，主要是计算机软件、药品、未加工农产品等。其中，绝大部分商品税率为16%，称为普通销售税(GST)。巴基斯坦联邦税收委员会决定自2012年2月1日起将农用拖拉机一般销售税税率从16%降至5%；2013年1月1日起，税率将从5%升至10%；2014年1月1日起从10%再次升至16%。

【联邦消费税】进口商品和巴基斯坦本国生产的商品及保险、广告、邮件快递、会计等服务均需缴纳消费税。税率为5%-100%，其中，通讯服务税率为20%，银行、保险服务税率为10%。部分商品和服务免征联邦消费税。

【关税】大部分商品关税税率为5%-35%，可登录巴基斯坦联邦税收委员会网站(www.fbr.gov.pk)查询。中巴自贸协定(FTA)于2007年7月1日起实施，分两个阶段对全部货物产品实施降税。第一阶段在协定生效后5年内，双方对占各自税目总数85%的产品按照不同的降税幅度实施降税，其中，36%的产品关税将在3年内降至零。有关降税清单商品和税率可登录pk.mofcom.gov.cn查询。

企业在巴基斯坦报税的相关手续

报税时间

巴基斯坦政府规定，企业需在每月15日前上报并缴纳上一月份的销售税、联邦消费税(FED)等。进(出)口税费应在货物进(出)口之日起15天内完成上报并缴纳。企业所得税则在本年末申报并缴纳。

报税渠道

巴基斯坦的报税渠道比较灵活，企业可以选择自行申报、通过业主代扣或者通过当地会计师事务所代为申报。

报税手续

巴基斯坦的报税手续较简单，企业按规定填写报税单，提供相关文件，缴纳税款后，税务部门即出具完税证明。

报税资料

企业向当地税务机构报税时需要提交的文件包括:税务报表、企业税号文件、报税单等。另外，当地税务机构每年不定期抽查企业相关会计凭证和单据是否与上述文件相符。上述报税程序，可登录巴基斯坦联邦税收委员会网站查询:www.fbr.gov.pk。

(五)外汇管理

巴基斯坦货币为卢比，目前不可自由兑换。人民币与卢比尚不能直接兑换，双方已经于2011年签署货币互换协议，总额100亿元人民币(折合1400亿卢比)。

根据《2001年外汇账户(保护)法案》，巴基斯坦没有对外汇实施管制。在巴基斯坦居住的外国人、在巴境内设立的含有外资成分的公司以及在国外登记但在巴经营的外国公司，可以在有外汇经营资格的银行开立、使用外汇账户。这些账户可以自由汇人、汇出外汇，也可在本地自由存取现金。巴基斯坦允许外国投资者将全部资本、资本所得、红利和利润汇出，

上述款项的汇出将征收10%的代扣税。外国人携带外汇现金和旅行支票出入境没有任何限制。

(六)劳动就业

劳动法的核心内容

工商业雇主应与雇员签署雇用合同，合同应对雇用性质、雇用期限、职位、工资福利做出规定。对家政、短期雇工等无合约的，如发生纠纷，由法院根据事实确定其雇佣关系。

经过本人或监护人申请并取得体检证明适合参加工作的14-18岁少年，可被雇佣从事非繁重劳动，每天工作时间不得超过7.5小时，每周工作时间不得超过42小时，不得兼职，不得值夜班(夜班时间段由各省政府公告)；年满18岁的雇员，每天工作不超过9小时，每周工作不超过48小时；斋月期间工作时间要相应减少。雇员每年可带薪休假两周(孕产妇6周)，事假10天(全薪)，病假16天(半薪)，公众假期13天(全薪)，雇员享受政府临时规定的其他假期。雇员如在公众假期上班可同时享受双薪及串休。根据有关协议，雇员参加朝觐可请假两个月。10人以上企业雇员参加社保计划，雇主需交纳参保职工工资7%。

有关社保基金情况为:(1)准备基金，雇主、雇员分别交纳雇员每月工资的8.33%；(2)工人福利基金为收人(收人1万卢比以上者)的2%；(3)工人利润参与基金为税前利润的5%；(4)老年救济金，雇主交纳工人最低工资的6%，雇员交纳最低工资的1%。

外国人在当地工作的规定

巴基斯坦劳动力资源丰富，是劳务输出大国，目前有大量劳务人员在西亚等地区工作，但巴基斯坦劳动力总体受教育程度较低，技术专家、管理人员、技工等较为缺乏。巴基斯坦政府对外籍劳务进人该国工作无限制性要求，仅规定外国技术和管理人员如来巴工作，需获得在巴基斯坦正式注册成立的公司提出邀请后，向巴基斯坦投资委员会(BOI)提出申请并经推荐后通过巴基斯坦外交机构申办工作签证，签证期限两年。巴基斯坦与我国签有互免签证协议，持公务、公务普通护照的人员可免签入境，但在入境后三个月内需向巴内政部下属移民与护照局申办居、停留签证；拟进人巴基斯坦管制地区(如巴控克什米尔等)工作的人员需向内政部申请许可证。此外，还应尽快在常驻所在地警察局办理外国人登记手续。

赴巴基斯坦的工作准证办理

主管部门

外国人赴巴基斯坦工作不再需要获取工作许可，只需申请工作签证。

巴基斯坦负责外国人工作签证的管理部门是投资局和内政部，投资局负责工作签证的申请或延展，内政部负责授权和签发。巴基斯坦政府最新规定的工作签证有效期最长为2年(如护照有效期低于2年，则与护照有效期相同)。

工作许可制度

外国人赴巴基斯坦工作必须申办工作签证，持工作签证的外国人须在巴基斯坦警方登记备案。原先对于外国投资者或雇员申请由商务签证换发工作签证的，内政部将根据巴基斯坦投资局的核查结果予以受理。但从2010年起，巴基斯坦内政部原则上不再受理商务签证更换工作签证的申请。

申请程序

外国人赴巴基斯坦工作签证需由雇用单位向巴基斯坦投资局(BOI)提交相关资料，包括护照信息、专业资格证书、雇用单位资信证明文件等，BOI审批通过后将出具同意函，申请人持函向巴基斯坦内政部申办工作签证。

中国公民赴巴基斯坦签证

中国与巴基斯坦签有互免签证费协议和互免外交、公务及因公普通护照签证协议。外交、公务及因公普通护照持有人赴巴基斯坦无需办理签证，在巴可逗留30天。但如后两种护照持有人欲超期停留，需提前办理延期手续。因私护照持有人需办理签证，但免交签证费。

因私护照持有人赴巴基斯坦经商考察，要求由巴基斯坦有关单位(公司)出具邀请函并由巴基斯坦市一级工商协会加盖认证章，然后持有效护照、护照复印件、签证申请表、照片等到巴驻华使、领馆申办。

巴基斯坦为鼓励经贸合作和方便游客进人，规定经贸人员持由巴基斯坦市一级工商协会加盖认证章的邀请函，或由巴基斯坦旅游公司接待的旅游团体和个人可在机场办理落地签证。但操作起来有不确定因素，建议出行前先办妥签证。

(七)环境保护

【环境保护法规要点】主要包括以下内容:

(1)土壤保持。促进有机农业；防止土地退化；综合防治病虫害，防止滥施化学肥料、农药；实施《国家抵制土地沙化和风化行动计划》；建立国家控制沙化基金；鼓励发展生态和谐的农作物体系。

(2)森林保护。实施赫保护政策；保护残存和特殊森林生态系统；鼓励保持及恢复濒危生态系统；以天然气、太阳能、小水电等形式替代木材燃烧；加强对现有森林的研究，增加科技人员力量。

(3)大气污染防治。制定并实施室内外空气质量标准；依法保证降低有害物质排放；提升燃料规格；淘汰两冲程机动车；提高主要城市间公共交通效率；发展市区内非机动车交通；鼓励保护臭氧的先进技术；加快国家空气清洁法立法工作。

(4)水体保护。增加供水和水处理装置；建立水质监控体系；提升城乡雨水利用的科技水平；鼓励干旱、半干旱地区重填地下水；完善用水计量制，避免工业用水和城市用水混杂；监控流入海洋的淡水；建立地表水体划分标准；实施水体清洁水质升级阶段性计划；加快水体保持法立法和有关标准制定工作。

【污染事故处理或赔偿标准】可处最高100万卢比罚款，事故危害期间可并处每天10万卢比罚款；有此类犯罪前科的，可并处2年以下有期徒刑；关停、收缴其工厂、设备等；强令其赔偿受害人损失，恢复环境等。

(八)反商业贿赂

巴基斯坦目前尚无专门的反商业贿赂法，但在其他法律中直接或间接涉及对商业贿赂的规定和处罚:

(1)《1860年刑法典》，主要规定对人身、财产及国家的犯罪。

(2)《1947年反腐败法》，主要规制公务员受贿等腐败行为。

(3)《1974年联邦调查法》，根据该法案成立了联邦调查署(FederalInvestigationAgency，FIA)，其重要职能之一就是调查“白领犯罪”、贿赂和腐败，并设有专门法庭。

(4)《1999年国家问责法令》，主要处罚通过收受佣金或回扣的非法所得的行为，以及追讨没收被公务员私分或侵占的公共资金。

(九)是否适用仲裁

在巴基斯坦发生商务纠纷，如合同中规定有仲裁条款的，可以向约定的仲裁机构申请仲裁。

四、外国公司承包当地工程

(一)外国企业在巴基斯坦是否可以获得土地

巴基斯坦已在旁遮普省、信德省等地建立工业特区以吸引国内和国外投资。特区实行一系列优惠政策，如土地将出租给投资者50年，到期后还可延长50年等。

(二)巴基斯坦对外国公司承包当地工程的规定

许可制度

巴基斯坦承包工程市场管理相对宽松，外国承包工程企业进入巴基斯坦市场只需在巴工程理事会(PEC)注册即可，原则上允许外国自然人在当地承揽工程承包项目。

禁止领域

除非获政府特殊批准，外国承包商在巴基斯坦不可承揽涉及武器、高强炸药、放射性物质、证券印制和造币、酒类生产(工业酒精除外)等领域的工程项目。

招标方式

在大型项目建设和管理上，巴基斯坦政府和相关部门多聘请欧美发达国家的公司作为项目咨询，使用和借鉴西方国家的技术标准与项目管理机制，运作比较规范。按巴基斯坦法律规定，大型项目应采用国际公开招标方式确定承包商，以EPC、PMC和带资承包方式实施的项目比例逐年提高。

此外，政府积极鼓励投资者通过BOT、BOOT和PPP(公私合营)等方式参与项目建设。

承揽工程项目的程序

获取信息

根据巴基斯坦政府规定，采购或建设价格在10万卢比以上的项目，需在公共采购管理局(PPRA)网站或媒体上刊登招标公告。因此，外国承包工程企业可以通过当地媒体、PPRA网站或项目负责部门网站及当地代理处获取工程招标信息。PPRA网址为:www.ppra.org.pk

招标投标

根据巴基斯坦《2002年公共采购法》(即招标法)规定，金额在10万卢比以上项目、国际组织贷款和援助项目，应通过公开招标确定实施单位。所有竞标单位需通过项目资格预审，并在规定时间内提交投标文件，通常巴基斯坦国内招标项目招标期不少于15个工作日，国际公开招标期不少于30个工作日。项目评标委员会必须按公正、公开、透明的原则进行甄选，原则上应优先考虑最低标者。特殊或紧急情况下，个别项目可实行议标。

许可手续

巴基斯坦《2002年公共采购法》(SP招标法)规定，外国承包企业必须与当地企业组成联营体参加项目投标，且巴方企业在联营体中所占股份不得少于30%，由联营体向PEC申请投标许可。所有招投标项目的项目计划书(PC-1)和最终招(投)标结果，需获巴基斯坦公共采购管理局的最后审批。

五、能够给中国企业提供投资合作咨询的机构

中国驻巴基斯坦大使馆经商参处、巴基斯坦驻中国大使馆、巴基斯坦投资促进机构、北京金虎律师事务所投资与法律服务中心，这些机构可以为中国企业赴巴基斯坦投资、开发、贸易提供投资项目，实地考察、法务支持、商务谈判、项目报批、工程监理、劳务输出、建材供应、政府资源对接、市场营销、金融资本、外汇互通等一站式服务。