墨西哥合众国（以下简称“墨西哥”或“墨”）拥有1.06亿人口，是人口最多的西班牙语国家。88%的居民信奉天主教。2008年墨西哥GDP为15780亿美元，经济总量位于世界第十一位，人均收入属于中等偏上国家。2003年12月，中国和墨西哥建立战略伙伴关系。

墨西哥基础设施的发展已经落后于国民经济发展的需要。现任政府在2006年执政之初便提出了“基础设施建设计划”，承包工程市场得到快速发展。2008年以来，受金融危机的影响，预计2009年建筑市场增长速度为1.4%。

从中长期看，墨西哥承包工程市场值得关注。预计2011年，墨西哥建筑工程市场的总产值预计将达到646.6亿美元，其中交通运输、电力、水利工程、石油化工等领域存在较多的市场机会。

中国对外承包工程企业已经参与到墨西哥工程承包市场中，随着墨西哥承包工程市场的快速发展，中国对外承包工程企业在墨西哥工程承包市场将获得更多的机会。

第一节 宏观环境

概念数据：

面积1,972,550平方公里资源优势：

世界能源和矿产大国。已探明石油储量469亿桶，居世界第9位；天然气储量1.4万亿立方米，居世界第21位。白银、天青石、铋、莹石、砷、镉、硅灰石、石墨、锌、铅、钼和重晶石产量均居世界前列。

产业特点：

服务业发展迅速。服务业占总GDP的59%。

人口105,790,725

GDP15780亿美元（2008）

GDP增长速度1.8%（2008年）

汇率货币名称：比索（Peso）。汇率：1美元＝13.035比索（2009年4月13日）。

外汇储备7９８.２２亿美元（2009年3月12日）

一、政治环境

墨西哥是联邦总统共和制国家。根据执行至今的1917年《墨西哥合众国宪法》，国家立法、行政、司法机构三权分立。墨西哥现任总统由2006年7月大选中获胜的国家行动党候选人费利佩·德赫苏斯·卡尔德龙·伊诺霍萨（FelipeDeJesúsCalderónHinojosa）,担任，任期六年。墨西哥采用多党制，现执政党为国家行动党，主要反对党包括革命制度党和民族革命党。首都设在墨西哥城。

卡尔德龙领导的政府2006年12月执政后，在对内政策上，把增加就业、改善民生和打击犯罪作为主要施政内容，提出了国家基础设施建设的五年规划，已经取得较好的社会效果；对外继续深化同美国关系，进一步加强同拉美国家关系，积极推动拉美地区一体化进程，加强与欧盟和亚太地区的合作。

墨西哥政治民主化水平较高，历任政府一向重视民主与人权，强调民主体现于社会公正、就业和经济增长的统一，国内政治环境相对稳定。但是墨西哥也存在着发展中国家不可避免的贫富差距过大，暴力犯罪数量多，政府腐败等社会问题。根据国家统计局2008年统计，墨贫困人口占总人口的45％，其中极端贫困人口占总人口的18％。高比例的贫困人口带来的经济社会发展的不平衡，衍生出高犯罪率等社会后果。尽管历届墨西哥政府和国际社会非常关注贫富差距问题，但是这个问题并没有得到有效解决。

受2008年全球经济危机影响，墨西哥经济形势急剧恶化，墨西哥国内暴力犯罪数量急剧上升，加之疫情的突然爆发，这些因素都可能导致选民对现任总统卡尔德龙及其政党丧失信心。预计在2009年7月墨西哥议会中期选举中，卡尔德龙及其政党将受到反对党革命制度党(PRI)的威胁，如果卡尔德龙失掉中期选举，其在政策制定方面的权利被大大削弱，他提出的各种改革措施的实施进程也将大大放缓。

二、经济环境

墨西哥是拉丁美洲第二大经济体。从2000年到2007年，墨西哥经济总体上运行势头良好，发展平稳，经济平均年增长率为3%。2008年下半年，随着国际金融危机的爆发和蔓延，墨西哥经济受到冲击，货币贬值，通货膨胀上升，出口下降，吸引外资减少，失业人口增加，增速放缓，增长率仅为1.8%。2008年墨西哥国内生产总值为15780亿美元，以GDP和PPP衡量，墨西哥经济位于世界第十一位。

金融危机背景下，2008年墨西哥GDP增长率为1.8%,到达1995年墨西哥金融危机以来的最低值。受经济发展减缓的影响，2008年墨西哥失业率达4.1%，据估计另外还有将近25%根本未曾就业。2008年12月墨西哥通货膨胀率为6.25%，2009年1月为6.28%，预计到10月份，消费领域的通货率将保持在5.8%的水平，生产部门的通货膨胀率为7.55%。

2009年，墨西哥公共财政将会面临很大困境。尽管没有外债负担，作为墨西哥公共财政的重要来源的石油产业，因受国际油价持续走低的影响，贡献给财政收入将大幅减少，另外，金融危机影响了美国联邦储备局对于墨西哥的援助，墨西哥国内公共财政近几年将举步维艰。在截止到09年3月份的12个月里，墨西哥的预算赤字累计达到1490亿比索，而此前12个月里的预算赤字仅为33亿比索。

近年来，墨西哥的国际收支一直处于赤字状态。2007年，墨西哥国际收支逆差为111.89亿美元。在2008年，受国际金融危机以及国际油价走低的影响，墨西哥的国际收支逆差达到174.95亿美元。

墨西哥的外债规模也呈现逐渐扩大的趋势，根据墨财政部公布的数据显示，墨西哥2009年第一季度政府外债累计达到4.49万亿比索（约合3375.9亿美元），占同期GDP的40.17%，创下20年来最高水平。造成这一现象的主要原因是今年以来墨比索的不断贬值以及墨经济受金融危机影响而持续不景气，此外，国外市场需求锐减也是一个重要原因。

外汇储备方面，2008年７月，墨西哥因石油出口收入增加，外汇储备达到历史最高８６８．８５亿美元。近期，墨西哥央行为阻止比索贬值而大量抛售美元，外汇储备连续下滑，截止到2009年3月12日，墨西哥外汇储备为７９８．２２亿美元。

由于国内经济状况的持续恶化，标准普尔将墨西哥BBB+主权信贷评级的前景由稳定调降至负面。若墨西哥政府未能降低其对石油营收的过渡依赖，标准普尔可能会继续降低其评级。

三、贸易投资环境

墨西哥是世界最开放的经济体之一。墨西哥与40多个国家签订了自由贸易协定。其加入的国际组织包括亚太经合组织、经济合作与发展组织、美洲国家组织、北美自由贸易区、里约集团、拉美经济体系、拉美一体化协会、拉美议会、加勒比国家联盟等。世界银行就墨西哥贸易投资情况做出的统计显示，墨西哥贸易投资环境在世界排名第56位。

（一）管理体制

墨西哥主要投资贸易管理机构包括：公共管理部（SFP)、公共财政与信用部（SHCP)、经济部和交通与运输部(SCT)。其中公共管理部（SFP)负责制定宏观政策；财政部（SHCP）负责做出每年公共事业开支的预算；经济部负责执行。

墨西哥与对外贸易相关的法律主要是：墨西哥《宪法》第131条、《对外贸易法》及其相关条例、《应对不公平国际贸易活动规则》、《商业竞争法》、《采购、租赁和服务法》、《公共工程法》、《海关法》、《进出口关税法》、《联邦计量和标准化法》、《工业产权法》等。

墨西哥与投资有关的主要法律是《外商投资法》。除了受《外商投资法》的约束外，外商投资不同领域还要受不同行业领域的具体法律约束，比如《联邦电信法》、《天然气条例》、《铁路系统法》、《港口法》等。

（二）税收政策

墨西哥属于联邦制国家，税收由国家和州分别征收。对外国公司征收的税大部分是联邦税，各种税率制定具体如下：

1、公司所得税(ISR)

公司所得税为35％，若公司将所得税再投资，只须缴纳32％公司所得税，并登记再投资所运用的金额。

2、固定资产税(IA)

墨西哥境内，公司最低平均固定资产税为1.8％。正常情况下，税捐单位不向公司征固定资产税，只有当会计年度计算出的固定资产税高于所得税时，则征收两者之间的差额作为固定资产税。

3、增值税(IVA)

墨西哥境内的产品买卖须付15％的增值税。但基本食物及药品的买卖免缴增值税。

4、利息所得税

在墨西哥境内的外国机构、公司或个人因买卖或投资而获取利息，将被征收利息所得税，其税率如下：

1）10％－外国政府投资的财务金融机构、外商银行、投资银行；

2)21%－外国机械设备供应商因买方分期付款而获得的利息；

－货款给外国人购买上述机械设备而获得的利息；

3）40％－非由上述1.2项方式而获得的利息；

4）15％－再保险公司因客户保费而赚取的利息。

（三）优惠政策

为吸引外资，墨西哥政府采取以下奖励投资措施：

1、机械设备、原料、零组件免关税进口：若公司暂时进口机械设备、原料和零组件，用于生产或组装外销至其他国家，在墨西哥境内可享受免进口关税及增值税。

2、产业优先发展计划：该计划将为出口制造商进口原料或机械设备提供优惠条件，电机和电子业首先适用于该计划。这两种产业的公司将可享受0－5％的优惠关税。

3、银行的分担投资开发风险方案：墨西哥国家外贸银行(Bancomext)可以参与当地公司的股份，最高可达25％，以促进国内或外资公司的发展。

4、联邦或政府的员工训练计划：墨西哥联邦政府提供多项特别赞助以发展劳工技能训练，其中“劳工素质提高及现代化(CIMO)”是劳动部提供技能帮助的训练计划之一，其目的是提高民间各种中小型企业的人力资源、改善工作条件及增加工作机会等。

5、州政府奖励投资方案：部分州政府会提高奖励投资措施以吸引更多的外资，如土地价格低廉、劳工训练计划赞助经费或发展工业区设施等多项方案。

（四）外汇管理

墨西哥实行与美元挂钩的汇率制度，在经常项目下和资本项目下同时实施货币自由兑换。目前，美元可自由汇出或汇入墨西哥。外资公司可将公司利润、权益金、股利、利息和资本自由汇出。外资公司可在墨境内任何一家合法银行开立美元支票及存款账户，开户最低额度由各银行自定。个人也可在北部边境地区开立美元支票账户。

在墨投资的外资企业利润汇出需要交税，税目是利润汇出税，税率因汇入国家略有区别。如利润汇往中国（受益人须为在华纳税人），应缴税率为5%。

（五）服务贸易壁垒

1、市场准入限制

墨西哥新的外商投资规则规定，对石油、基础石油制品、放射性矿藏的勘探、电力、铁路、无线通信以及其他法律限制的领域投资需要经过特别批准。

根据《公共工程与服务法》实施细则及惯常做法，墨西哥每次招标都会明确规定参加投标企业的资质要求，一般仅允许与之签有自由贸易协定或同属地区经贸合作协定的国家参与其公共工程项目投标。同样，私营领域投资项目招标按规定也须先考虑上述合作伙伴。

对投标企业有特殊要求的工程承包项目，外国公司欲参与，须在墨经济部和财政部登记注册，成为当地企业后方可进行投标。如要在国家垄断行业（如石油化工及电力等行业）投标公共工程项目，则须分别经墨西哥石油公司（PEMEX）、联邦电力委员会（CFE）确认其具备承包商资格方可。

2、劳工使用限制

墨西哥政府非常重视提高就业率，故在吸引外资时，强调要充分考虑本国劳动力的就业问题，墨《移民法》规定，任何外资投入在雇佣当地劳工比例不得少于90%（不含管理层）。而对于雇用北美自由贸易区外的外籍劳工，墨西哥现有移民法提出诸多限制条件。

3、海关报关手续及通关壁垒

墨西哥海关在通关方面的一些要求超出了海关统计和贸易管理的需要，程序相当繁琐，且耗时较长。墨西哥政府制定了关于保证货物的关税按评估价格支付的管理办法，但这些措施没有规定有关进口货物海关估价的举证程序或裁定程序，也没有规定墨西哥立法中所要求的保障机制，致使其缺乏相应的规定和措施。这些内容的缺乏会对当事方造成不公平待遇。

四、安全环境

在墨西哥，安全问题是需要商务人员和投资者长期关注的问题。该国大城市的犯罪率一直较高，尤其是在首都墨西哥城问题更为严重。墨西哥绑架案件的发生较为频繁，不过这些案件一般并不针对外国人。贩毒活动猖獗也是主要的问题之一，同时，与毒品有关的犯罪活动使得安全状况恶化，并由此滋生腐败犯罪等其他的一系列问题。墨西哥许多城市中的贫困地区均有毒贩活跃的迹象,尽管旅客一般不会是贩毒集团的作案目标，但由于毒贩与警察之间的冲突不断，这使得游客可能会遭池鱼之殃。在北方的一些城市，如新拉雷多、奇瓦瓦市、雷诺萨、库利亚坎、蒂华纳和华雷斯城等，由于这些地方与美国交界，这使得这里的贩毒和暴力犯罪活动更为猖獗。尽管当局已投入大量人力物力来遏制这种势头，但收效并不明显。

另一方面，伴随着北方和南方贫富差距的拉大，1994年以来该国南部开始出现游击队活动，严重干扰了该国的政治秩序。游击队的活动范围主要集中在南部的贫困州，如恰帕斯州、格雷罗州和瓦哈卡州，但这些游击队一般并不针对外国企业。格雷罗州的人民革命军（ERP）也是一股主要的反对力量，目前尚未具备造成严重伤亡或破坏的能力，但仍是该国最为活跃的反政府组织之一。在外部风险方面，墨西哥遭受国际恐怖袭击的可能性也不高。

2009年4月爆发的H1N1型流感对墨西哥来说无疑是一个巨大的打击，其中首都墨西哥城所受的影响最为严重。流感疫情的爆发使得学校、娱乐中心和非必要的政府部门等公共场所被迫临时关闭，市民被要求待在家中。海关口岸也采取了措施，防止疫情进一步蔓延。一些国家也开始限制公民前往墨西哥，同时也加强了对墨西哥游客的排查。尽管目前疫情已不那么严重，但一些国家仍建议公民推迟非必要的前往墨西哥的行程。

第二节 中—墨经贸合作的总体分析与评估

中国与墨西哥于1972年2月14日建交。近年来，两国高层互访频繁，合作交流领域不断扩大，两国关系发展顺利。

一、合作的重要性

墨西哥政治民主，社会相对稳定，交通便利，开放程度高，投资环境较好，是拉美吸引外资最多的国家之一。2003年12月，中国与墨西哥建立战略合作伙伴。

对于我国而言，加强与墨西哥的合作,一方面可以使我国企业获得等多的商业机会，提高我国企业的国际竞争力;另一方面为我国企业更好的向先进的企业学习提供了机会和平台。

我国与墨西哥加大贸易关系的往来，有助于双方能够更好的利用各自的资源禀赋优势，从双边贸易之中获利。且我国和墨西哥都是发展中国家，各有不同且丰富的自然资源和广大市场，经济互补性强。

我国是资源消费大国，国内生产的资源目前远远不能满足需要，需要积极从国际市场获得经济发展所需的各种资源。墨西哥自然资源丰富，已探明石油储量居世界第九位，白银、天青石、铋、萤石、砷、镉、硅灰石、石墨、锌、铅、钼和重晶石等储量也很丰富。所以，在资源的生产和利用方面，两国之间存在着极强的互补性。

我国和墨西哥都是发展中大国，各有不同的市场。就目前来看，我国在制造业方面，尤其是轻工业制造方面存在巨大的优势；而墨西哥的优势主要集中在资源和服务业。因此双方在经济结构上存在巨大的互补性。

二、合作现状及前景

1972年中墨建交以来，在两国的努力下，近年来经贸合作发展迅猛。双方不仅签订了很多经贸合作协议，而且还建立了战略合作伙伴关系。

（一）双边协议

2001年9月中墨就中国加入世界贸易组织达成双边协议。2003年12月，中墨建立战略伙伴关系。2006年5月，中墨签署了《2006-2012年共同行动计划》。2008年6月，中墨签署《关于贸易救济措施的协议》。2008年，中墨签署了《中华人民共和国政府和墨西哥合众国政府关于促进和相互保护投资的协定》，两国在经贸领域的交往与合作将在更深更广的层面展开。

（二）合作现状与前景

1、合作现状

贸易墨西哥是中国在拉美的第二大贸易伙伴，对墨西哥出口居中国对拉美各国出口之首。2007年双边贸易额为149.7亿美元，其中中方出口117.1亿美元，进口32.1亿美元，同比分别增长31%、28.1%和32.8%。2008年中墨双边贸易额达175.6亿美元，其中我国出口138.5亿美元，进口37.1亿美元，同比分别增长17.3%、18.3%和13.6%。中国对墨出口的商品主要是电子和纺织产品，从墨进口的商品以制成品为主，包括电子技术产品、集成电路、汽车零附件等。

投资墨西哥现为中国在拉美地区主要投资对象国之一。目前在墨西哥的中资企业有57家，中方投资4亿美元；墨西哥在华投资项目109个，实际投资6527万美元。

目前中方在墨进行投资合作的主要领域为石油工程服务承包、纺织、农业开发、电视机生产、制冷铜管生产及印刷版辊生产等。参与投资的主要企业有中油长城钻井有限公司、中国石化集团国际石油工程墨西哥有限公司、中海油田服务股份有限公司、中国华源北美有限公司、TCL彩电生产厂、墨西哥新天可变资本有限公司、山西运城制版有限公司、金川集团有限公司、一汽集团公司、金龙精密铜管集团股份有限公司及陕西东岭工贸集团股份有限公司等。墨在华投资涉及仓储、房地产、冶金等行业，但仅占全国累计实际使用外资金额总量的0.01%。

对外承包工程2008年我国在墨西哥完成承包工程营业额达到5.2329亿美元,新签合同额1.6409亿美元。仅电子通信业对外承包新签合同额已达1.0402亿美元，石油化工类也获得6007万美元的合同。

2、合作展望

随着世界经济回暖，我国和墨西哥国民经济的持续、稳健发展，两国贸易也将继续增长，双向投资继续扩大，基础设施、油气资源开发、领域的合作也将加强。

第三节 墨西哥承包工程市场分析

近年来墨西哥政治和经济稳定、劳动力供应充足、贸易自由、经济和社会发展迅速。城市的快速发展对各项基础设施衍生出大量的新建和修缮的需求。墨西哥参加了很多区域经济一体化组织，吸引了来自大量外国直接投资，为墨西哥基础设施建设提供了丰富的资金来源。两方面因素的结合推动了墨西哥承包工程市场的快速发展。

一、市场概况

从国内市场来看，墨西哥是拉丁美洲地区基础设施较为完备的国家之一，但是许多基础设施磨损严重，亟待修缮重建。另外墨西哥区域发展不平衡，基础设施主要集中在少数中心区，已不能满足其经济和社会继续发展的需要。2009年墨西哥拟安排610亿比索(46.9亿美元)用于公路、铁路和港口等交通设施建设。此外，墨西哥贫富差距较大，低收者的住房存在巨大缺口。

从外部环境上来看，由于墨西哥是北美自由贸易同盟(NAFTA)的参加国，由于其特殊的地理位置，北美洲贸易的发展使越来越多的工业制成品需要通过墨西哥进出美国和加拿大，墨西哥正寻求取代巴拿马，成为北美贸易的枢纽。

墨西哥政府已经意识到其基础设施发展水平已经落后于国民经济发展的需要，现任政府于2006年提出了改善民生，提高国家综合竞争力的“国家基础设施计划”（NIP）的五年规划（2007年-2012年）。该计划涉及300个基础设施项目的新修和修建以及资助低收入者改善住房条件，其中交通基础设施建设是重点，包括4000公里的乡村公路和州际公路网在内的100条新的高速公路建设、三座新机场建设、三条墨西哥城地铁建设、五座海港的新建和二十二已有港口的设施升级。2008年政府投资了45.4亿美元。

“国家基础设施计划”推出当年，墨西哥建筑工程行业增长了9.15%。成为建筑工程发展最快的一年。但是受美国次贷危机影响，2008年墨西哥经济增长放缓，建筑市场的增长率不会超过1.4%。2009年国际油价持续走低，使得以石油产业为重要财政来源的墨西哥公共财政将会出现较大赤字。公共财政的减少将影响墨西哥政府公共财政今后两年对国家基础设施计划各项目的投资。此外，全球性经济危机使墨西哥外国直接投资急剧减少。

随着世界经济形势的转好，据BMI预测2013年墨西哥建筑工程总投资将达到747.4亿美元。届时承包商将面临更多的机会。

二、细分领域市场机会

墨西哥工程承包领域工种齐全，技术发展水平较高。一般而言，墨西哥承包工程市场分为基础设施建设、工业设施建设及民用建筑设施等三大类，细分市场分为公路、铁路、水运、空运、能源电力、水利、通信、制造和住宅等9个。以下是从各市场的发展现状、政府发展目标及发展规划的角度对细分领域的分析。其中政府发展目标和规划来源于《墨西哥国家基础设施建设》（以下简称“NIP”）。

（一）公路

1、发展现状

墨西哥拥有拉美地区涵盖最广的公路网络。境内主要公路干线包括14条线路(大多数都是收费公路)，可以连接各州的首府、边境城市以及各个海港。墨境内公路分为泛美公路系统和国内公路系统，根据墨国家统计局公布的数据，2006年墨公路网总里程为34.9万公里，柏油或水泥路面的等级公里公路为11.7万公里(包括6979公里的高速公路)，主要路网总长度1.2万公里(其中，四车道以上公路15万公里)，收费公路里程数7575公里。

由于墨西哥的高原地形和经济发展的限制，墨西哥的公路尚未完全形成网络，不能满足墨西哥发展的需要。

2、政府规划

NIP公路的主要发展目标是建立一个良好的公路网络，同时完善目前的公路体系，以加强国内各地区的联系和支撑墨经济的发展。

NIP384.4亿美元预算的大部分将用于公路网建设。政府计划修建20，000公里高速公路和普通公路，维护已有高速公路，并将其中的72%-90%达到国际标准。

在公共道路建设方面，工程项目规划主要集中在以下三个方面：

1）郊区公路和农村公路建设：2008年12月，墨总长为372公里公路的Noreste公路维护升级总包工程开始招标。工程分包项目包括连接NuevoLeón，Tamaulipas州公路以及美墨边境三座跨国桥梁的建设。工程总投资1.85亿美元,由国家和私人资本（ppp模式）共同经营。

2）新建和改建道路：2009年2月，EmpresasICASABdeCV(ICA)的子公司IngenierosCivilesAsociadosSAdeCV中标扩建墨西哥城到Pachuca的公路和桥梁，由现有的四车道拓宽成六车道。工程总投资额0.815亿美元，预计32个月完工。工程完工后，预计每天的车流量将达到90000次。

2008年12月，墨西哥宣布连接Tamaulipas与美国德克萨斯州的跨国大桥RioBravo-Donna计划。大桥总长340米，宽6.35米，工程总造价0.22亿美元。预计于2010年开工。

3）已有道路的养护：2008年12月，墨西哥政府和Sonora州宣布在2009到2011年间将投入4.7亿美元用于EstaciónDon-Nogales高速公路维修。工程计划将680公里的现有公路升级，使路面宽度达到7米。收费路段的工程投资款由公路运营商和国家发展银行提供，免费路段则由政府财政投资。

（二）铁路

1、发展现状

墨西哥的铁路网以墨西哥城为中心，向北3条南北向的干线集中于中央高原，向南有1条西北东南向的干线，通往中南美洲。2005年墨西哥铁路总长度2.4万公里，基本上都采用了1.435米的国际标准轨距。年客运量25.3万人次，货运量8981万吨。墨西哥城地铁总长200公里（2007年），有11条线路，175个车站，年客运量14.34亿人次。

2、政府规划

NIP项目中，墨西哥政府将致力于完善铁路运输体系，建设新的铁路干线，政府扩建铁路总长将达到1500公里，重点发展墨西哥城，太平洋墨西哥湾如Manzanillo，LázaroCárdenas,PuntaColonet,VeracruzandTuxpan郊区的铁路。郊区铁路项目政府预计投资额为50亿美元，墨西哥城地铁项目预计政府投资额为10.1亿美元。

2008年6月，ICA公司中标价值16.9亿美元的墨西哥城市铁路第一、二期扩建工程。工程计划于2008年7月动工，第一期工程连接Tlahuac与Axomulco区，第二期工程连接Axomulco与Mixcoac区，计划于2010年年底竣工。2008年11月，总投资5.77亿的墨西哥城市铁路第三期工程开始招标。2008年9月，墨西哥交通部通过东北部道路总包工程的招标许可，东北部总包工程包括墨西哥与美国间第一条铁路的建设。

（三）水运

1、发展现状

墨西哥全国共有港口198个，其中海运港口140个，港口仓储面积564.3万平方米，同欧美、中南美、加勒比地区、亚洲许多国家设有客货运班轮。2006年有各种商船2606艘，年货运量2.87亿吨。墨西哥较大的港口主要分布在太平洋海岸，主要港口有墨西哥湾的阿尔塔米拉、韦拉克鲁斯和太平洋沿岸的曼萨尼略和拉萨罗－卡德纳斯。这四个港的吞吐量占全国港口吞吐量60％以上。经过20世纪90年代的私有化改革后，墨西哥港口完成了现代化改造，国内石油码头设施较为先进。

2、政府规划

政府在水运方面的发展目标是：提升客运和货运水平，减少公路部门的运输压力，发展跨国界运输网络。2008年到2012年间，墨西哥用于新建和更新升级新港口的投资将达到19.6亿美元。

2008年12月，墨西哥政府宣布总投资4亿美元位于Colima州的Manzanillo新集装箱码头建设计划。工程具体招标时间还没有确定。

2008年9月，墨西哥政府宣布BajaCalifornia州PuntaColonet城的新港口建设计划。新港口建成以后可以使墨西哥货运能力提高三倍。工程占地83公顷，水域面积2600公顷。工程的投资者将获得的45年的港口经营权。工程计划于2012年到2014年开始招标。

2008年12月，美国KansasCitySouthern公司墨西哥子公司宣布投资3.8亿美元用于墨西哥基础设施建设。其中8000万美元用于Michoacán州的LázaroCárdenas港综合运输终端建设，对Mexico(Edomex)、Querétaro、Hidalgo港口工程投资2亿美元。

（四）空运

1、发展现状

墨西哥航空运输较为发达。民航飞机7572架，2007年客运量5536.2万人次，同比增长6.3%。其中运送国内旅客3527.2万人次，国际旅客2009万人次。货运35.2万吨。国内外航线四通八达，国内以首都墨西哥城为中心，航线通往全国各地;国际上同欧美、日本及中南美洲许多国家通航。依据墨西哥进出口银行2006年的统计数据，墨西哥共有各类机场1839个，其中己经铺设跑道的机场(AirportswithPavedRunways)228座，各类机场中，国际机场57个，主要分布于墨西哥城、阿卡普尔科、坎昆、瓜达拉哈拉、梅里达、蒙特雷和利昂7城市，其航空服务占全国70％以上。

尽管墨西哥拥有数量众多的机场，但高标准设施的机场的数目较为有限，墨西哥机场的现状已经越来越难以满足日益增长的航空市场需求。

2、政府规划

政府正在努力改善其空运业硬件和软件条件，逐步提升其整体空运能力和水平，使其与高速增长的需求相匹配，从而推动航空业长期的发展。NIP计划中，政府将新建3个机场并扩建已有的机场。

2008年12月，墨西哥城国际机场AICM宣布机场扩建计划工程。工程总投资15亿美元，计划在48个月内将容积扩大120%。

2008年6月，墨西哥政府宣布QuintanaRoo州RivieraMaya机场的建设计划。机场占地1000公顷，预计总投资1.2到2亿美元，计划于2012年完工。

2008年7月，墨西哥政府就Hidalgo州新的货运空港开始招标，工程计划于2009年6月开始动工。

（五）能源电力

1、发展现状

墨西哥是世界第六大石油生产国，石油在墨西哥国民生产总值和经济发展中占着举足轻重的地位，是墨西哥财政的主要来源。墨西哥最大的石油公司Pemex是世界上第九大石油企业和拉丁美洲最大的石油企业，负责墨西哥石油天然气的开采、提炼、运输和销售。2007年，Pemex的产量居世界第六位。

电力方面，2008年墨西哥生产电力约2700亿度，消耗电力2510亿度。墨电力领域主要由国家电力公司（CFE）和中央照明电力公司（LFC）两家经营。其中，中央照明电力公司公司提供墨西哥城，Morelos,México,Hidalgo四个州的电力消耗。墨西哥其他州的电力则由国家电力公司（CFE）提供。

2、政府规划

墨政府于2008年10月公布了能源领域一揽子改革方案，主要内容包括：加强在可再生能源（地热、水能、风能、太阳能和生物燃料）方面的科技发展与研究合作；在能源研究中心之间建立合作网络；加大对从事可再生能源相关设备生产与设计公司的投资力度；增强从事可再生能源企业的创新和实力；授予国家石油公司（以下简称“PEMEX”）更多的自主权，强化其在国家石油产业中的主导地位，旨在使其获得更多的国内外投资，并增加市场占有率。PEMEX2009年将投资194亿美元，增长18%，为该公司历史上最大的年度投资额，比2001年到2006年的投资总额还多92%。上述巨额资金中的大部分（169亿美元）将流向石油勘探和生产领域，其他将用于原油炼制、天然气开发和石油化工产业。该公司的发展规划为到2015年，日产量接近甚至超过300万桶。

电力领域方面，墨西哥政府计划期间将拿出6.82亿美元的预算，用于ElCajon水力发电工程。2009年，CFE预算投资额为331.63亿比索（25亿美元），LFC则为63.68亿比索（4.8亿美元）。前者主要用于发电、电力销售、输变电和电力基础设施等领域，分别占40.6%、23.4%、21%和14.3%；后者则主要用于基础设施项目的建设和维护，各占投资额的82.2%和14.6%。

（六）水利

1、发展现状

墨西哥濒临墨西哥湾，是世界上飓风较多的地区之一，墨西哥湾已有水利设施，旨在控制墨西哥湾暴风雨带来的危险。但调节效果差强人意。

在水处理方面，尽管墨西哥的城市供水和污水处理能力在拉丁美洲地区名列前茅，但是总体上，墨西哥还存在着公共纯净水供给覆盖面积有限，供水服务技术和服务效率不高，污水处理能力不足等诸多问题。

2、政府规划

NIP计划中，墨西哥政府计划通过新的工程建设提高水处理能力并兴建水力工程控制墨西哥湾暴风雨。墨西哥政府目标将污水处理能力提高到60%。

NIP计划中，墨西哥政府计划在2008年开始50多个项目污水处理项目的建设，需要引进外资超过140亿美元。其中30%的投资将会被用于集中在墨西哥湾附近的污水净化。

近年来水利投资呈逐年攀升态势，具体数额如下：2005年216亿比索，2006年157亿比索，2007年214亿比索，2008年309亿比索，2009年456亿比索。

（七）电信

1、发展现状

（1）电信设施

墨西哥拥有拉美第二大IT市场，就行业增速而言，墨西哥已经领先拉美各国，最近３年其产值年增幅都在14％左右。但受到长期投资不足的制约，墨西哥内电信基础设施相对薄弱。墨西哥电信基础设施己普及至农村市场，国有的墨西哥电信企业承担电信普及服务义务。墨西哥电信(TEEMEX)为所有居民在500人以上的村庄提供电信业务，并在获得政府补贴的前提下为500人以下村庄提供普及服务，为此，TEEMEX己经建设了1400个国内地面站(VSAT)，用于偏远农村通信。

（2）互联网服务

墨西哥互联网发展在拉美地区处于相对较高的水平。2006年，墨居民个人电脑的拥有量为554.57万台，拥有率20.5%。墨西哥的互联网用户达到273.51万户，普及率为10.1%。墨西哥互联网用户周在线时间9.2小时，个人用户主要出于通讯目的，使用电子邮件和即时信息;企业用户则通过企业局域网的开发，使得分公司、生产基地和仓库之间的联络都在互联网上进行。

2、政府规划

在电信领域，由于传统有线电话铺设成本高，墨西哥将未来产业发展的定为在移动通信网络的扩容和升级改造。

（八）制造业

1、发展现状

由于临近美国的地缘优势，墨西哥制造业起步较早，在发展中国家中，墨西哥制造业的发展水平较高，是墨西哥最主要的产业之一。总体而言，墨80%以上的出口收入和1/4左右的GDP总量源自制造业。制造业包括钢铁、汽车、化工、电子、金属加工、机器制造、食品、纺织、造纸、服装、橡胶、制药等20多个行业。墨西哥主要出口产品是机械设备、电器及其零件、矿物燃料、服装、家具和塑料等。主要进口产品是机电设备、塑料、矿物燃料、光学仪器、有机化学品等。

从上个世纪60年代开始，墨西哥的低人力成本和低税率便吸引着许多美国企业将原材料和半成品在墨西哥进行组装。尽管现在许多美国制造业公司将工厂转移至成本更为低廉的国家，但是墨西哥依然吸引着需要提供及时产品服务的大量美国客户。近年来，墨西哥制造业产业机构也开始升级，目前墨西哥制造业进行着如汽车、电视等供工业和个人消费的复杂产品。

墨西哥制造业优势在于其劳动力成本较低，地理位置接近美国，靠近消费市场，适合发展周期短但工程以及价值含量高的产品。与美国没有时差，可以使其与美国的技术人员更好的协作。与此同时，墨西哥的制造业也面临着如劳工法规定的严格的用工制度和腐败等问题的冲击。另外，墨西哥制造业体系不完整，钢铁等产品严重依赖进口。

2、政府规划

由于墨西哥的服务业较为发达，占国民生产总值的比重比较大，产业结构处于良性发展态势。墨西哥政府对于制造业的关注度相对其他部门较少。具体而言，墨西哥政府近期推出了以下发展制造业的计划：

1）墨议会于2009年2月17日通过了十项旨在促进经济发展和保持稳定的改革议案，涉及工业部门的有：增强对基础设施建设预算和投资操作的灵活性、推动科技创新、缓解就业压力、鼓励对汽车及其零部件业的投资。

2）墨政府将于2009年投入25亿比索（约合1.8亿美元）用于支持墨汽车和电子企业发展，主要用于科技创新和技术更新等方面。这些投入将以基金的形式向企业提供，旨在帮助企业提高产品的科技含量和附加值，帮助墨企业更好地应对因经济危机而引发的国内需求减少问题。

3）为应对汽车销量急剧下降的局面，促进汽车行业尽早复苏，墨政府、企业界和工会组织2009年1月联手推出了包含20余项措施的“应对金融危机计划”，其中包括冻结汽油价格、为汽车生产企业提供优惠贷款、提高中高档车生产所占比例、发展汽车零部件的生产和出口、推动汽车业科技创新的速度、进一步开拓国际市场以及通过提供分期付款优惠利率、加大促销力度和二手车以旧换新等方式刺激整车的国内销售等。墨政府的目标是到2010年将使目前的生产能力增长一倍，达到年产350万辆车的水平，同时出口量增加到250万辆。

（九）住宅

1、发展现状

墨西哥贫富差异较大，历史上畸形的城市化使大量人口居住在拥挤的贫民窟中。从上个世纪中叶开始，墨西哥历任政府都将改善贫困居民住房条件作为公共政策的重点。

墨西哥政府建立了住房公积金、政策性国民公共工程服务银行、住宅贷款保证基金等机构帮助解决中低收入者的住房问题，虽然取得了一定效果，但是墨西哥的居民住房依然短缺。其中墨西哥城,Guadalajara,Monterey,以及其他北部各州城市郊区房屋短缺现象最为严重。墨西哥最大的建筑公司ConsorcioARASABdeCV(ARA)近几年来的业务主要集中在提供给中低收入者住房的建造。

2、政府规划

为了促进社会和谐发展，墨西哥将建筑住宅作为NIP计划的重要方面。墨西哥的未来两年的住宅发展计划将集中在人口较多个城市中，如墨西哥城,EstadodeMexico,Guadalajara,Monterrey,Queretaro,PachucaandToluca.EstadodeMexico,Toluca。其中Monterrey将额外从墨西哥联邦政府获得支持。

2008年和2009年间，墨西哥用于新建的住宅、高层办公大楼、购物中心、工厂、学校、剧院、医院、高尔夫球场和餐馆的总投资额多于640亿美元。低收入家庭的住宅建设在今后两年内将保持14%的增长。

三、竞争分析

相对其他发展中国家，墨西哥具有较好的社会政治经济条件，众多本土及国际工程承包企业已经参与到墨西哥各行业工程建设中，其中以具有地缘优势的美国以及欧盟在墨西哥工程中所占份额最多。中国企业在墨西哥的业务也取得了一定的发展，但占有的市场份额还很少。随着墨西哥经济建设与我国的经济交往更加频繁，在未来墨西哥承包工程领域的中国企业将面临更大的机遇和挑战。

（一）竞争态势

墨西哥的承包工程企业仅在世界各大交易所上市公司数目就达218家。其中不乏资本雄厚，经验丰富，技术先进的国际承包工程企业。可以预计，未来墨西哥承包工程市场的竞争非常激烈。

有代表性的企业主要包括墨西哥本地的CarsoInfraestructuraYConstruccion,S.A.B.DeC.V.(CICSA)-Mexico和ConsorcioARASABdeCV(ARA)。介绍如下：

CarsoInfraestructuraYConstruccion,S.A.B.DeC.V.(CICSA)-Mexico主要业务为建筑施工。该公司为industrialconsortiumGrupoCarsoSABdeCV下属子公司，industrialconsortiumGrupoCarsoSABdeCV业务集中在管线安装、石油化工生产服务、基础设施建设、市政工程和住宅建筑。

图表 59  Consorcio ARA SAB de CV (ARA)盈利能力<o:p></o:p>

资料来源：GOOGLEFINANCE

ConsorcioARASABdeCV(ARA)是墨西哥最大的承包工程企业之一，主要承建商业和公共项目，主营业务为提供给中低收入家庭的住房建设。同时，该公司活跃在房地产市场，经营性商业中心等。

图表 59  Consorcio ARA SAB de CV (ARA)盈利能力<o:p></o:p>

资料来源：GOOGLE　FINANCE

下表是墨西哥国内主要承包企业的目录。

图表60墨西哥国内承包工程行业的主要企业

Carso Infraestructura Y Construccion, S.A.B. De C.V. (CICSA) - Mexico<o:p></o:p>

Cemex SAB de CV (CEMEX CPO) - Mexico<o:p></o:p>

Consorcio Ara S.A.B. de C.V. (ARA) - Mexico<o:p></o:p>

Consorcio Hogar S.A.B de C.V. (HOGAR.B) - Mexico<o:p></o:p>

Corporacion GEO SAB de CV (GEO B) - Mexico<o:p></o:p>

Corporacion Moctezuma S.A.B. de C.V. (CMOCTEZ) - Mexico<o:p></o:p>

Desarrolladora Homex S.A.B de C.V. (HOMEX) - Mexico<o:p></o:p>

Dine, S.A.B. De C.V. (DINE A) - Mexico<o:p></o:p>

Empresas ICA S.A.B de C.V. (ICA) - Mexico<o:p></o:p>

GMD Resorts, S.A.B. (GMDR) - Mexico<o:p></o:p>

Grupo Cementos de Chihuahua S.A.B. de C.V. (GCC) - Mexico<o:p></o:p>

Grupo Lamosa SAB de CV (LAMOSA) - Mexico<o:p></o:p>

Grupo Mexicano de Desarrollo S.A.B. de C.V. (GMDB) - Mexico<o:p></o:p>

Impulsora Del Desarrollo Y El Empleo En America Latina, S.A. de C.V. (IDEAL B-1) - Mexico<o:p></o:p>

Internacional de Ceramica SA de CV (CERAMIC B) - Mexico<o:p></o:p>

Promotora Y Operadora de Infraestructura S.A.B. de C.V. (PINFRA) - Mexico<o:p></o:p>

Sare Holding S.A.B. de C.V. (SARE B) - Mexico<o:p></o:p>

Urbi Desarrollos Urbanos, S.A.B De C.V. (URBI) - Mexico

资料来源:http://www.corporateinformation.com/

（二）中资企业在墨西哥的市场地位及发展前景

1、市场表现

2008年，中国对墨西哥承包工程完成营业额5.2亿美元，新签合同额1.6亿美元，在墨西哥整个建筑市场上的占有率不足1%。

目前，我企业在墨从事工程承包合作主要集中在石油勘探开采和电子通信领域，中石油、中油长城钻探公司、中海油服公司和中国石化集团国际石油工程公司、华为集团等中资企业在墨均有石油工程承包业务，但是，其业务尚处于起步阶段，投资规模和所占市场份额较小。而在市场潜力巨大的，墨西哥政府重点发展的住宅、水利、环保设施等领域，中国的企业参与尚少。

图表 61  2008年中国企业在墨西哥表现

分类国家（地区）<o:p></o:p>	新签合同份数<o:p></o:p>	新签合同额<o:p></o:p> （万美元）<o:p></o:p>	完成营业额<o:p></o:p> （万美元）<o:p></o:p>
房屋建筑<o:p></o:p>	0<o:p></o:p>	0<o:p></o:p>	513<o:p></o:p>
石油化工<o:p></o:p>	1<o:p></o:p>	6007<o:p></o:p>	8128<o:p></o:p>
电子通信<o:p></o:p>	4<o:p></o:p>	10402<o:p></o:p>	12955<o:p></o:p>
交通运输<o:p></o:p>	0<o:p></o:p>	0<o:p></o:p>	1373<o:p></o:p>
其他<o:p></o:p>	0<o:p></o:p>	0<o:p></o:p>	29360<o:p></o:p>
累计<o:p></o:p>	<o:p> </o:p>	16409<o:p></o:p>	52320<o:p></o:p>

资料来源：中国对外承包工程统计年报（2008）

2、中资企业的竞争优势

中资企业在墨西哥的竞争优势主要体现在以下四个方面：

第一，成本低。与美日等企业相比，中国企业在墨西哥基建市场上还存在着成本优势。由于基建项目大多属于劳动密集型，劳动力成本往往占整个工程比较大的一部分，这在很大程度上降低了整个工程的预算成本。

第二，优势项目经验丰富。中国石油化工集团、华为集团在石油化工、电子通信方面技术成熟，经验丰富，成功承揽和实施了许多国家类似项目。这些优势企业在墨西哥的项目信任度比较高。

第三，政府的大力支持。一直以来中墨两国关系良好，墨西哥政府欢迎中国企业参与墨西哥各项设施的建设。中国政府积极鼓励承包企业“走出去”，到国外开发市场，并相应的给与政策及金融上的支持。

3、中资企业的发展前景

尽管中国企业目前在墨西哥基建市场的份额较低，但在墨西哥基建市场还有许多市场机会。

首先，墨西哥国内NIP计划的继续实施。NIP涉及的建筑工程领域广，投入资金多，使我国企业有很多参与墨西哥的公共基础设施建设的机会。

其次，在国际工程承包领域，中国企业的竞争优势主要体现在成本和价格方面，但随着中国企业的做大做强，我国企业在技术、设备配套等多个方面的优势也逐渐显示出来。

第三，墨西哥政治社会状况稳定，避免了大多数工程建筑企业在发展中国家承包工程对安全因素的担心。

综上所述，面对墨西哥潜在的承包工程市场，中国企业会更加努力，争取更多的机会。

四、当地人力成本，建材价格，运输条件

（一）当地人力成本

2008年墨西哥适龄劳动力约有4500万，2008年10月失业率为4.1%，另外25%未就业。墨西哥劳动人口中91%可以读写，可以提供较多熟练劳动力。

墨西哥的人力成本相对于发展中国家偏高，而相对于发达国家依然具有竞争力。墨西哥普通工人基本月工资为150～200美元。工资每年根据官方公布的通货膨胀率调整一次。通货膨胀率相当高时可随时调整工资。此外，以平时和法定节假日加班时，雇主需另付工资50%～200%的加班费。另外，雇主每年需为每个工人支付约300～500美元的各种名目的保险金。下表为墨西哥年度工资统计：

图表 62  2000-2011年墨西哥平均年工资比索<o:p></o:p>

（1美元=13比索）

<o:p> </o:p>	2000<o:p></o:p>	2006<o:p></o:p>	2007<o:p></o:p>	2008<o:p></o:p>	2009<o:p></o:p>	2010<o:p></o:p>	2011<o:p></o:p>
平均工资<o:p></o:p>	35273<o:p></o:p>	51432<o:p></o:p>	53494<o:p></o:p>	55572<o:p></o:p>	57658<o:p></o:p>	59707<o:p></o:p>	63716<o:p></o:p>
非农业<o:p></o:p>	37244<o:p></o:p>	51968<o:p></o:p>	54052<o:p></o:p>	56151<o:p></o:p>	58259<o:p></o:p>	60329<o:p></o:p>	64381<o:p></o:p>
制造业<o:p></o:p>	34926<o:p></o:p>	50000<o:p></o:p>	52005<o:p></o:p>	54026<o:p></o:p>	56053<o:p></o:p>	58044<o:p></o:p>	61942<o:p></o:p>
工资年增长率%<o:p></o:p>	22.4<o:p></o:p>	3.7<o:p></o:p>	4.0<o:p></o:p>	3.8<o:p></o:p>	3.7<o:p></o:p>	3.5<o:p></o:p>	3.2<o:p></o:p>
美元<o:p></o:p>	3730<o:p></o:p>	4719<o:p></o:p>	4897<o:p></o:p>	5171<o:p></o:p>	5491<o:p></o:p>	5659<o:p></o:p>	5702<o:p></o:p>
非农业<o:p></o:p>	3939<o:p></o:p>	4768<o:p></o:p>	4948<o:p></o:p>	5225<o:p></o:p>	5448<o:p></o:p>	5718<o:p></o:p>	5761<o:p></o:p>
自造业<o:p></o:p>	3694<o:p></o:p>	4587<o:p></o:p>	4760<o:p></o:p>	5027<o:p></o:p>	5338<o:p></o:p>	5502<o:p></o:p>	5543<o:p></o:p>
PPP<o:p></o:p>	5687<o:p></o:p>	6651<o:p></o:p>	6836<o:p></o:p>	6890<o:p></o:p>	无<o:p></o:p>	无<o:p></o:p>	无

资料来源:BMI

（二）当地建材价格

墨西哥制造业体系不完整，各类钢材严重依赖进口，其价格可以参照世界各交易市场的钢材交易价格。水泥方面，墨西哥拥有世界第三大水泥生产商CEMEX，据2009年2月的数据，墨西哥的袋装水泥价格目前为138比索每袋（约合9.5美元）。下表是墨西哥主要建材价格：

图表 63  墨西哥主要建筑材料价格（2008年）<o:p></o:p>

名称<o:p></o:p>	规格<o:p></o:p>	单位<o:p></o:p>	价格（美元）<o:p></o:p>
水泥<o:p></o:p>	<st1:chmetcnv unitname="kg" sourcevalue="50" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0" w:st="on">50kg</st1:chmetcnv> sack<o:p></o:p> Big bag<o:p></o:p>	吨<o:p></o:p>	220<o:p></o:p> 210<o:p></o:p>
钢筋<o:p></o:p>	Wire rod <st1:chmetcnv unitname="mm" sourcevalue="6" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0" w:st="on">6mm</st1:chmetcnv><o:p></o:p> Rebar grade 40<o:p></o:p>	吨<o:p></o:p>	1040<o:p></o:p>
60 双孔砖<o:p></o:p>	40*20*20<o:p></o:p> 40*20*15<o:p></o:p>	块<o:p></o:p>	0.934<o:p></o:p> 0.7<o:p></o:p>
砾石<o:p></o:p>	3/<st1:chmetcnv unitname="’" sourcevalue="4" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0" w:st="on">4’</st1:chmetcnv>’<o:p></o:p> 1 1/<st1:chmetcnv unitname="’" sourcevalue="2" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0" w:st="on">2’</st1:chmetcnv>’<o:p></o:p> <st1:chmetcnv unitname="’" sourcevalue="4" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0" w:st="on">4’</st1:chmetcnv>’<st1:chmetcnv unitname="’" sourcevalue="6" hasspace="False" negative="True" numbertype="1" tcsc="0" w:st="on">-6’</st1:chmetcnv>’<o:p></o:p>	M3<o:p></o:p>	11<o:p></o:p> 11<o:p></o:p>
沙<o:p></o:p>	<o:p> </o:p>	M3<o:p></o:p>	11<o:p></o:p>
木料<o:p></o:p>	<o:p> </o:p>	PT<o:p></o:p>	1.2<o:p></o:p>
氧气<o:p></o:p>	<o:p> </o:p>	kg<o:p></o:p>	7<o:p></o:p>
乙炔<o:p></o:p>	<o:p> </o:p>	kg<o:p></o:p>	26<o:p></o:p>
钢板<o:p></o:p>	1/<st1:chmetcnv unitname="’" sourcevalue="4" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0" w:st="on">4’</st1:chmetcnv>’-3/<st1:chmetcnv unitname="’" sourcevalue="4" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0" w:st="on">4’</st1:chmetcnv>’<o:p></o:p> <st1:chmetcnv unitname="’" sourcevalue="1" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0" w:st="on">1’</st1:chmetcnv>’<st1:chmetcnv unitname="’" sourcevalue="2" hasspace="False" negative="True" numbertype="1" tcsc="0" w:st="on">-2’</st1:chmetcnv>’<o:p></o:p>	吨<o:p></o:p>	1120<o:p></o:p> 1360<o:p></o:p>
角钢<o:p></o:p>	<o:p> </o:p>	吨<o:p></o:p>	1190<o:p></o:p>
商品混凝土<o:p></o:p>	C20 tam 11/<st1:chmetcnv unitname="’" sourcevalue="2" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0" w:st="on">2’</st1:chmetcnv>’<o:p></o:p>	M3<o:p></o:p>	112<o:p></o:p>
沥青混凝土<o:p></o:p>	<o:p> </o:p>	M3<o:p></o:p>	130<o:p></o:p>
木板<o:p></o:p>	5/<st1:chmetcnv unitname="in" sourcevalue="8" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0" w:st="on">8in</st1:chmetcnv>*<st1:chmetcnv unitname="ft" sourcevalue="4" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0" w:st="on">4ft</st1:chmetcnv>*<st1:chmetcnv unitname="ft" sourcevalue="8" hasspace="False" negative="False" numbertype="1" tcsc="0" w:st="on">8ft</st1:chmetcnv><o:p></o:p>	块<o:p></o:p>	29

资料来源:中国驻墨西哥使馆经济商务参赞处

（三）当地运输条件

公路运输在墨西哥也占据着极为重要的作用，承载了国内59%的货物运输量，13%的国际货物运输量，99%的国内旅客运输和92%的国际旅客运输。

铁路运输是墨西哥进出口货物的主要运输方式之一，占该国国际货物运输总值的52%。铁路运输还承担了墨西哥国内货物运输总量的10%，

空运方面，墨西哥有民航飞机7572架，国内四通八达，另与欧美、日本及中南美洲许多国家通航。

水运方面，墨西哥共有大小港口和码头198个，其中海港140个，内河港口29个，内湖码头29个。同欧洲、美国、中南美洲和加勒比地区、远东地区、地中海地区和斯堪的纳维亚半岛的许多国家设有定期或不定期客货班轮。

五、在墨西哥承包工程需要注意的问题

为了提高中国承包工程企业在墨西哥拿到更多更好的承包工程，需要该注意以下几个方面的问题：

（一）项目招投标程序

墨西哥《公共工程和服务法》就有关工程项目的性质及政府部门在公共工程项目招标中的作用均做出明确规定。凡涉及到公共基础设施项目的招标均由相关主管政府部门进行。但在石化、电力行业因由国营公司垄断经营，招标具体事宜由上述国营公司在有关政府主管部门监督下进行。

墨西哥招标分为三类：国内招标，自由贸易协定下的国际招标，以及非自由贸易协定下的国际招标。

目前，中国石油公司在当地参加的基本为第二类即自由贸易协定下的国际招标。由于该类招标项目资金绝大多数为美国进出口银行贷款，即根据招标人与该银行的内部协议，对项目的产品原产地要求各有不同。

自由贸易协定对于中国公司的影响主要在于对竞标人国籍和产品原产地的限制性规定。法人国籍要求可以通过在当地注册公司解决；但公共采购和租赁项目中关于产品原产地的限制，对中国产品形成了障碍。

（二）投标时应注意的问题

第一,市场准入

出入保护本国产业，墨西哥政府更倾向于本国的投标商。墨西哥考虑采用国际招标的情况一般包括：

1）建筑的工程项目贷款来源于国际金融机构；

2）墨西哥国内企业技术不能满足招标要求；

3）投标者数量不足；

4）国际投标商具有竞争优势。

墨西哥政府要求国际投标投标人必须遵守自由贸易协定，同时墨西哥公共部门或国有企业有权利拒绝与墨西哥没有自由贸易协定或对等待遇的国别的投标商。

第二,标准化

墨西哥法律和各个行业协会对承包工程的设备要求，工程实现的程度等制定了详尽的工业标准。NIP规划中许多项目进一步强调工程所需要达到的标准。交通、通信、能源等各个分行业的详细标准可以在墨西哥建筑工程网站中获得。

第三，需要调查承包工程项目的资信情况

通常项目资信调查内容包括以下方面：

1）该工程项目是否已有墨西哥政府的批准文件。

2）该工程项目的资金是否已落实，如果是自筹资金，其资金来源是否有保证。如果项目要求提供卖方信贷，是否已有外国银行提供贷款，而该外国银行是否在墨西哥已有可接受的银行为其提供保函和开具信用证。

3）该工程方案是否确定，有无经济、技术可行性分析研究报告,且已证实该工程项目的可行性，并落实了该工程项目建设的土地。

4）对工程业主和承包工程的伙伴进行切实可行的资信调查，防止上当受骗。

（三）其他应关注的问题

1、政府管理水平

墨西哥民主化水平比较高，社会较为稳定，但也存在一定的腐败问题。墨西哥设有TheSecretariadelaFuncionPublica（公共政策部SFP）负责监督政府政策的制定和管理。

墨西哥属于拉美国家，办事效率相对低下，项目计划需预留足够富裕时间,不能用中国的标准来制定项目计划。

在墨西哥，工程许可手续（包括需要相关许可，证明，获得所需通知和检验，联系有关部门等）平均步骤为12步，所需要的时间平均为138天，花费为人均收入的131%；而经济合作发展组织（OECD）其他国家的这组数字为15.4步，161.5天和56.7%。

2、劳动力状况

墨西哥《劳工法》对劳工保护力度大，且墨西哥劳工流动性很大。墨西哥《劳工法》对本国劳动力的保护有详尽的规定：工人每周工作时数不超过48小时，但一般是40小时，白天工作8小时，夜班工作7小时。工人连续工作满一年，可享受6个工作日的带薪假期，工龄每增加1年，带薪假期增加1天，但最高为22天。公司解雇工人必须多付3个月的薪金。

3、法律健全程度

墨法律健全，内容繁杂，规定具体，所聘用的当地会计师和律师水平参差不齐，我公司在经营活动中如有疏忽就会因劳工或税务问题遭受损失。根据世界银行的统计，墨西哥民商类法律实施效果在2008年全世界排名79，而中国的排名为第18位。对投资者的保护方面，墨西哥在世界排名为38位（日本排名第15位，中国排名第88位）。

另外墨西哥宪法规定土地、水域及其它一切自然资源归国家所有。外商参与石油、基础石油制品、放射性矿藏的勘探、核能的生产、采矿、电力、铁路、无线通信以及其他法律限制的活动需要经过特别批准。墨西哥劳动法规定较为严格，墨西哥的劳动力成本相对于其他发展中国家较高。

六、小结

墨西哥的基础设施建设市场规模巨大。据估计，2006年提出的NIP的累积投资额将超过2500亿美元。据EIU估计，2007年到2011年间，墨西哥建筑工程将保持年均5.8%的增长。尽管有金融危机等因素的影响，墨西哥承包工程市场依然蕴藏着巨大的市场。

根据对NIP计划的分析，墨西哥承包工程市场中值得关注的重点领域为：

交通运输新建高速公路及地方公路，已有公路的维修升级，城市郊区铁路建设，港口建设，新建航空港及附属设施等。

能源电力油井的开发

水利防暴风雨洪水的水利工程以及污水处理工程

住房中低收入者可以负担的住宅的建造

面对潜力巨大的墨西哥工程承包市场，中国企业应该再接再厉，继续发挥优势项目，同时开拓新的市场，在竞争中脱颖而出，取得更大的成绩。