柬埔寨证券监管局正拟定新法规，允许控股公司在柬埔寨公开发行证券。

根据柬证券监管局于9月29日发布的声明，为了推动国内证券市场交易活络，同时迎合投资者需要更多投资选择的要求，该局正在草拟《控股公司公开发行证券部长令》草案。

柬证券监管局表示，由于受到新冠肺炎疫情影响，该局无法召开公众谘询会，因此决定接纳民众通过电邮或即时媒体方式，向该局提呈建议，以进一步完善草案内容。

根据柬证监局公布的草案内容，符合条件的控股公司（Holding Company），将获准在柬埔寨证券交易所上市和公开发行证券筹资。

它规定，控股公司主要经营业务是持有其他公司股份，而持有股份的公司资产总值，不能低于上市控股公司总资产的75%；当中，持有股份的子公司资产总值，不能低于上市控股公司总资产的25%。

上市控股公司也将获准投资基金管理公司，惟投资规模不能超过上市控股公司总资产的25%.

若上市控股公司持有的子公司属于国营企业，控股公司持有子公司的股权，必须至少占该公司具投票权的40%。

新法规草案也规定，上市控股公司必须拥有至少一名柬埔寨籍董事，并须委任有能力的独立董事；公司也必须拥有良好监管能力。

欲寻求上市的控股公司，其上市条件与一般上市公司相同，同时也必须遵守类似的公开呈报要求。

据了解，柬证监局计划颁行上述新法规，是为了便利只持有其他公司股份，而不参于日常营运的控股公司，以在柬埔寨证券交易所（CSX）挂牌上市和发行证券筹资。

柬证监局强调，上述新法规将不会影响现有发行证券和上市法规，包括上市条件、呈报和公司治理要求。

柬证券监管局希望，新法规通过后，将可吸引更多企业在柬埔寨证券市场上市。

根据现有上市法规，欲在柬埔寨证交所主板上市的企业，其股东权益（shareholders' equity）必须至少达到750万美元；最近两个财务年度净利必须达到75万美元或最近一年净利必须至少50万美元；投票权合计7%的小股东人数必须至少200人。

而欲在成长板上市的企业，最低股东权益为50万美元、须提供1年经审计财务报表、净现金流量为正数、毛利率须至少10%。