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巴新政府推动《2018年外来投资管理权利法》等,受到工商界广泛质疑

2019-02-12 10:23:15 驻巴布亚新几内亚经商参处
摘要:巴新政府推动《2018年外来投资管理权力法案》(Foreign Investment Regulatory Authority Bill 2018)、管理和建立特别许可法案(Governing and the Establishment of franchises)和《1992年投资促进法》关于外来投资修订案。

巴新政府推动《2018年外来投资管理权力法案》(Foreign Investment Regulatory Authority Bill 2018)、管理和建立特别许可法案(Governing and the Establishment of franchises)和《1992年投资促进法》关于外来投资修订案。巴新工商界对此上述法案,特别是对《2018年外来投资管理权力法案》广泛表示质疑。

2018年外来投资管理权力法案》的主要内容为设定一定投资限额以内的生意须由巴新当地企业经营(据了解,投资限额约为1000万基纳,约折297万美元);限定149项商业活动由本国公民100%持有,这些商业活动领域包括:农业、建筑、服装、文化、娱乐、渔业、林业、食品餐饮、休闲旅游、家居、电信、采矿、废品回收、零售、批发、安全服务、培训和教育、医疗、交通、野生动物、机械设备及其他业务等。

巴新工商界认为法案发出了政策倒退的信号,与巴新积极吸引外资的政策背道而驰,将给巴新带来消极影响。长期以来,外资对促进巴新经济起到了重要的作用,带动了巴新中小企业的发展。如法案获得通过,将导致很多商业机构多年搭建的价值链崩塌,导致工厂关闭、仓库失信、建筑租约难以为继。虽然商业链可以重建,但如此巨大的政策变化适应起来需要时日。商会支持提升和建设本土商业,但问题是找到正确的途径。

奥尼尔总理表示,他非常了解业界的关注,在法律出台之前将继续征求公众意见。但是政府需要公平地对待本土中小企业,需要平衡外资以不公平的优势侵犯当地中小企业的行为,需要促进本国中小企业的发展以建立本土经济。此外,由于巴新自身行政体监管体系较弱,无法对剥削中小企业的行为采取适当的控制措施。政府已经就此讨论多年,不能让这种情况进行下去。长期看,巴新需要建立一个独立公平的外国投资评审局(Foreign Investment Review Board),以评估外来投资对巴新的利益。到那时,巴新将取消产业保留清单。但我们必须先这样做起来。政府出台法案的目标并非针对能够带来技专长 、就业和培训机会的大规模外国投资。相信国内外投资者都会从政府的改革中获得益处。

巴新商工部长莫里表示,近年来,有许多巴新人反映,本可以由他们自己做的生意被外国商业抢走了,这引起了政府的关注。新法案是为了保持巴新在小微和中小企业部门的商业存在。一个负责任的政府必须在任何情况保护自己的人民。政府想做的不过是给本土的企业家一些喘息的空间,并给他们创造较好的商业环境,使他们不仅能够在国内运营,还能加入更大的具有出口导向的产业链条。他呼吁工商界不要惧怕新法案,外国投资者的利益将在现有法律框架下得到保护。