据巴西通讯社8月31日报道，巴西国家社会保障局（INSS）已恢复规定：凡被认定为无民事行为能力的受益人，其法定代理人若以INSS支付的福利金为担保申请委托贷款，需获得司法授权方可办理。该规定已通过INSS第190/2025号规范性指令生效，由机构主席吉尔伯托·瓦勒·儒尼奥尔签署。

根据新规，银行及金融机构不得接受仅由法定代表签署但未经司法授权的新贷款合同。INSS通过公告声明，在第190/2025号指令生效前已签订的贷款合约将继续有效。

巴西国家社会保障局（INSS）此举旨在履行联邦第三区域法院（TRF3）于今年6月作出的判决，该判决源于联邦检察院（MPF）针对INSS提起的民事诉讼。TRF3第三合议庭法官卡洛斯·德尔加多裁定，取消无行为能力人/受监护者代表申请质押贷款时需事先获得司法授权的要求属于违法越权行为。

法官在6月判决中强调："行政部门制定的规范性文件不得突破法律框架，否则将构成违法。INSS第136/2022号总统令明显超越了2003年第10820号法律第6条第1款规定的操作程序规范权限。"

根据司法判决，INSS必须将新规告知所有合作金融机构。当福利金持有人的法定代表申请工资质押贷款扣款业务时，金融机构须严格执行司法授权要求。INSS表示已完成相关机构的通知工作。

新颁布的第190/2025号指令废止了2022年第138号规范性指令中关于放宽无行为能力人法定代表申请贷款限制的条款。新规除要求新合约必须获得司法授权外，还规定放贷金融机构必须填写数据访问授权书。

巴西国家社会保障局（INSS）推行的标准化表格需由受益人或其法定代理人签署，以授权机构查询以下信息：

1.​​福利金贷款资格​​：确认该福利金在法律上是否可用于申请贷款；

2.​​可扣减额度审核​​：核实可直接从INSS福利金中扣除的最高还款金额（用于支付分期贷款）。