8月13日,韩国总统直属国政企划委员会公布了李在明政府首个系统性施政蓝图——《施政五年规划方案》。该方案计划未来五年在政治、经济、社会、外交及安全五大领域推进123项国政课题,配套追加210万亿韩元(约合1.09万亿元人民币)财政投资,被视为新政府上台70天后确立政策路线的重要举措,但后续推进的多重挑战引发广泛关注。
在经济领域,方案以“迈向全球AI三大强国”为核心战略,提出“技术主导增长”“全民共享增长”“公平增长”三大方向,力求将韩国潜在经济增长率提升至3%以上,到2030年跻身全球科技领域前五强。
为实现AI强国愿景,韩国计划构建全国性AI高速公路,推动产业、地区和公共服务全面AI转型;建立独立AI生态系统,抢抓下一代AI半导体及原创技术,确保5万片尖端GPU(通用处理器)供应;同时开放公共数据,推动半导体和二次电池产业创新,并在AI、生物、可再生能源等关键战略领域引入“零监管”和特区制度。
在资金支撑方面,政府将设立100万亿韩元的“国民成长基金”,重点投资AI、生物健康、“K文化”、军工、气候技术等未来产业,推进“能源高速公路”和100%可再生能源供电产业园区建设。方案还设定了跻身世界五大文化强国、KOSPI指数突破5000点等目标。
210万亿韩元追加投资的筹措成焦点。国政企划委员会计划通过“扩充税收”(94万亿韩元)和“高强度支出效率化”(116万亿韩元)筹集,避免增加财政负担。但韩媒普遍担忧:恢复大股东资本利得税等增税方案阻力巨大,且历届政府削减支出成效有限,资金到位存在不确定性。李在明以“借种子播种”比喻暗示可能通过国债融资,而韩国国家债务已超1300万亿韩元,近一年增加120万亿韩元。此举被韩国《中央日报》等媒体认为会加剧财政风险。
李在明政府的五年蓝图展现了以AI为引擎驱动国家发展的宏大愿景和投入决心,但庞大资金缺口、严峻财政状况、复杂政策落地路径及潜在部门协调问题,为计划蒙上阴影。韩媒认为,政府只有确定政策优先顺序、协调各方力量、制定详细执行计划并解决资金来源问题,才能避免“计划漂亮、落实乏力”,让国政课题取得实质成果。


