【欧洲时报9月4日编译】现任欧安组织轮值主席国马耳他3日晚在“X”上宣布,在德国外交官施密德(Helga Schmid)卸任欧安组织秘书长一职后,欧安组织(OSCE)的57个成员国未就新的领导层达成一致。据称,马耳他已提议阿尔巴尼亚前外交部长哈萨尼(Igli Hasani)担任新领导人。
德国《法汇报》报道,从4日开始,欧安组织将再次失去总秘书处和最重要的常设办事处的领导层。由于政治阻碍,这四个重要职位空缺只能在2023年12月最后一刻通过将前任任职者的任期延长9个月的方式进行填补。然而,该任期已于9月3日午夜结束。57个成员国能否在12月举行的下一届欧安组织峰会上就新的人事方案达成一致还有待观察,这次峰会将照例由轮值主席国马耳他主办。
总部位于维也纳的欧安组织是一个秉承20世纪70年代缓和政策传统的对话平台。在该组织内,重要决定只有一致通过才能做出。这尤其困难,因为其两个成员国俄罗斯和乌克兰正在公开交战。
现在需要为秘书长(Helga Schmid,德国)、少数民族事务高级专员(Kairat Abdrakhmanov,哈萨克斯坦)、民主制度和人权办公室(ODIHR)主任(Matteo Mecacci,意大利)以及媒体自由代表(Teresa Ribeiro,葡萄牙)寻找继任者。至少有一个问题已经得到澄清和决定,这一问题一直争论到2023年的最后一刻:芬兰将在2025年接任轮值主席国,以纪念《赫尔辛基最终法案》50周年。
即将卸任的秘书长施密德3日在维也纳向国际媒体发表了讲话,这是她任期的最后一天。她坚信,由于俄罗斯对乌克兰的侵略战争以及当前世界上的其他冲突,该组织对于稳定(包括欧安组织以外地区)“比以往任何时候都更加重要”。当然,“目前的对话空间是有限的”。然而,“当这一天到来时,它就会到来”,该组织拥有冲突后管理的专业知识,施密德表示。
显然,在这样一个异构组织中达成共识是极其困难的。但从一开始,欧安组织就不是志同道合国家的联盟。它的创建是为了防止冷战升级并“保持对话渠道畅通”。施密德表示,这一功能在今天和当时一样重要。
施密德表示,1975年《赫尔辛基最终法案》的“综合全面方针”从一开始就不仅从军事角度定义了安全,而且还考虑到了经济和人权。如今,除了军事冲突之外,最重要的焦点是气候变化,几乎所有国家都将其视为一个关乎生存的问题。
据施密德说,尽管存在种种困难,但项目工作仍在继续。这适用于区域合作,包括政府级别以下的合作。通过各个参与国的“预算外”融资,没有达成共识的项目也是可能的。施密德说,通过这种方式,欧安组织甚至可以继续在乌克兰存在。
在欧安组织的工作结束后,施密德有望在联合国大会成立80周年之际担任联合国大会(UNGA)主席,德国政府已经做出提名。此前,施密德还曾担任过德国外长办公室主任、欧盟外交负责人和维也纳伊朗核谈判代表。