【欧洲时报7月30日编译】一份本应在当地时间7月30日上午10点才对外公布的有关德国选举法改革的判决书于29日晚间在网上疯传。根据这份显然是遭到泄露的判决书内容,德国联邦宪法法院将纠正最新的选举法改革法案。
德国《明镜周刊》网站报道,根据这份网上疯传的判决书,新联邦议会选举法与德国《基本法》有部分不相容情况。具体来说,这一判决主要针对所谓的基本授权条款(Grundmandatsklausel)。该条款曾在最近被删除,不过现在其很可能会在下次联邦议会选举时生效。
该基本授权条款规定,如果某个政党所获得的选票比例虽未达到全德5%的门槛,但至少赢得了三个选区直选议员(Direktmandat)名额,那么该政党也可以参与到基于“第二票”的议席百分比分配。
德国联邦议会选举选票由两部分组成:“第一票”和“第二票”。前者选人,后者选政党。“第一票”列出的是某一选区竞争“直选议员”的候选人名单,参选的是各党派推选的个人代表和一些独立候选人。“第二票”,选民要选出最符合自己期待的党派。
不过,红绿灯联盟在其去年选举法改革的最后一刻删除了这一“特殊条款”。这尤其在联盟党(基民盟/基社盟)内部引发了极大的愤怒。因为基社盟在上一次联邦议会选举中所获得的“第二票”比例刚刚超过5%门槛,如果它在巴伐利亚州选民中的支持率稍微下降一点点,它就有可能在下一次或即将到来的一次选举中被彻底从联邦议会淘汰出局。
但现在联邦宪法法院法官解释称,不包含基本授权条款的联邦议会5%门槛与德国《基本法》不一致。因此,该裁决要求基本授权条款应继续适用,直至新法规出台。
判决书PDF可提前下载
这份判决书本应于30日公布,但其书面版却早在29日晚间就传了出来——显然有人访问了联邦宪法法院网站上可下载该判决书PDF的地址。
但从另一角度来说,这部一年前由红绿灯联盟通过的新联邦议会选举法也获得了联邦宪法法院的背书。这首先就意味着由红绿灯联盟引入的所谓“第二票覆盖”原则(Zweitstimmendeckung)仍将保留。据此,某一政党未来将只能根据其“第二票”份额来获得相应数量的议席数。如果它赢得的直选议员数多于通过“第二票”获得的议席数,那么只有在其选区中得票最高的候选人才能进入议会。未来联邦议会将不再有任何悬挂议席(Überhangmandat)或平衡议席(Ausgleichsmandat)。这也意味着一些选区可能不再有直选议员。如此而来,联邦议会的规模将被有效限制在630名议员之内。
29日晚间,联邦宪法法院并未就“遭泄的判决书是否真实”询问做出答复。不过,很显然宪法法院已在其间做出反应并已停用了可下载判决书PDF版的网络链接。