海地过渡政府总理阿里埃尔·亨利近日宣布其领导的政府将在过渡总统委员会成立后辞职。加勒比共同体就海地安全局势召开紧急会议，对实现政治解决表示谨慎乐观。然而，海地安全局势持续严重恶化，数百万海地人被困在当地，已处于“灾难边缘”。分析称，未来无论在政治权力过渡还是保持国内稳定方面，海地都面临严峻挑战。

海地处于“毁灭性饥饿危机”

西班牙埃菲社报道，联合国世界粮食计划署近日警告说，它“迫切”需要资金支持，才能继续在海地向民众提供热餐，并称该国已“处于毁灭性饥饿危机的边缘”，而且暴力活动不断升级。

“我们在海地的人道主义行动能力即将枯竭，用于提供热餐的资金将在两周内耗尽。我们需要捐助者现在挺身而出，以使我们能够应对日益严重的饥饿潮，并阻止局面陷入混乱。”世界粮食计划署执行干事辛迪·麦凯恩在一份声明中说。

麦凯恩表示：“海地需要的不仅仅是实地援助。恢复法律和秩序的努力必须辅之以同样有效的人道主义应对措施，以满足不断增长的需求。但我们现在迫切需要资金支持，来应对这场在很大程度上被遗忘的危机。”

该联合国机构警告称，在不安全局势阻碍援助进入当地社区，且捐助者提供的资金即将枯竭之际，人道主义行动面临瘫痪的风险。

该机构认为，“如果不着手解决海地的饥饿危机，可能会危及恢复安全的努力”。

尽管海地发生了暴力活动，世界粮食计划署报告称，自今年3月1日以来，它已为超过28万人提供了援助，其中包括向因暴力事件而流离失所的约1.4万人提供约6.2万份热餐。

另据央视新闻报道，联合国秘书长发言人迪雅里克3月13日表示，由于海地安全形势不稳定，联合国将从海地撤出非必要工作人员，但会继续在当地开展救援行动。

肯尼亚拒绝派警察前往海地平乱

美国有线电视新闻网（CNN）报道，在海地过渡政府总理亨利宣布将辞职的同一天，肯尼亚外交事务首席秘书科里尔·辛奥伊告诉CNN，肯尼亚已暂停向海地部署警察。这无疑让海地乱局雪上加霜。

路透社报道称，去年7月，肯尼亚承诺在海地部署一支由1000名警察组成的特遣队，以领导在海地维和的一支安全特派团。不久前，亨利和肯尼亚总统鲁托签署了一项相关协议，但没想到肯尼亚突然宣布暂停协议。路透社称，在亨利辞职前，肯尼亚在海地的维和部署就面临重大障碍：一是肯尼亚国内反对派的强烈反对，认为派大量警察到海地违反宪法。二是维和的资金问题。到目前为止，联合国为海地维和筹集的资金不到1100万美元，占所需金额的很少一部分。

辛奥伊12日表示，未来是否向海地部署警察部队将取决于当地的局势。而承诺为海地维和行动提供最大资金支持的美国政府表示，美国有信心一旦海地通过过渡程序任命新领导人，维和行动将如期进行。美国国务院发言人马修·米勒12日在新闻发布会上说，海地过渡委员会和新政府的任命将在“不久的将来”完成。

亨利承诺难让帮派势力放下武器

上海上观新闻报道，据悉，亨利此次同意辞职，除受到国内黑帮压力，也有来自美国的压力。美国要求其确保政治解决事端。消息人士称，美方同意亨利辞职后可留在美国领土。

然而，事态并未因亨利承诺“挂印而去”而平息。当地观察人士称，亨利的声明并未阻止首都的焦虑和恐惧。西部省仍非常紧张，“街道上空无一人”。接下来会发生什么，目前也完全不确定。

海地的帮派势力头目们尚未就亨利的声明发表评论。有分析认为，亨利的承诺似乎不太可能让这些武装力量放下武器。

当地主要帮派头目、前警官切里泽耶在亨利发表声明前曾表示，他拒绝国际社会提出的任何解决方案。

亨利发表声明前，加勒比共同体召开紧急会议，同意立即组建一个过渡总统委员会，继而任命临时总理，并组建政府。另外，还应该组建一个临时选举委员会。

不过，海地问题专家、位于华盛顿的智库经济与政策研究中心高级研究员杰克·约翰斯顿说，加共体的声明“不太可能自行解决当前的危机”。

约翰斯顿说，亨利此前依赖美国和其他外国势力支持的做法，在海地国内招致批评。因此，由外部力量推动的协议，可能从形成的那刻起就面临合法性问题。

另一方面，加共体的声明把参与海地政治过渡进程与支持向海地部署多国安全支助团一事“绑定”在一起，即任何反对支助团的政治力量将被排除在过渡总统委员会之外。

多国安全支助团由肯尼亚牵头组建，获得联合国安理会支持，旨在协助海地警察恢复海地安全。

分析称，这种“绑定”的做法，可能引起海地国内一些力量的担忧，它们会质疑：究竟谁在引领该国的政治过渡。海地民间团体领导人此前也对多国部队进驻的前景表示疑虑，担心受到外国干预。