以色列国会24日强行表决通过司法改革法案,总理内塔尼亚胡发表全国讲话,指这是选民的意愿。全国抗议行动升级,酝酿大罢工。
以议会通过法案削弱最高法院权力
以色列《耶路撒冷邮报》报道,在对这项法案的最终表决中,来自执政联盟的64名议员全部投下赞成票。反对阵营的议员则集体离场,以表达对这项法案的抗议。该法案最终以64比0的结果获得通过。
路透社报道,以色列总理内塔尼亚胡当地时间24日晚发表电视讲话时称,“今天我们采取了必要的民主行动,旨在恢复政府各部门之间一定程度的平衡。”他表示,将寻求与反对派重新就有争议的司法改革进行谈判,并呼吁国家团结。
香港中通社报道,法案表决当日清晨,以色列各地已开始举行示威,一些示威者用锁链把自己锁在柱子上,议会外的道路也被设置路障。到了晚上,全国各地已有数千人走上街头,封锁高速公路并与警察发生扭打。警方说,当日至少有19人被捕。
这场危机使以色列社会陷入严重分歧,并已蔓延到军队。抗议领袖表示,如果政府继续推动这些计划,数千名志愿预备役军人将不会服役;前高官也警告,以色列的战备状态可能面临风险。不少商舖和银行,包括以色列两间最大商场,24日亦发起罢工。
剥夺最高法院权力只是第一步
上海上观新闻网报道,以色列此次司法改革风波可以追溯到内塔尼亚胡政府去年底上台时。当时,内塔尼亚胡率利库德集团赢得议会选举,但在动荡分化的时局下,不得不与具有极端色彩的极右翼政党组成联合政府。舆论认为,内塔尼亚胡在一定程度上受制于作为执政伙伴的极右翼政党。
去年12月就职后,内塔尼亚胡领导的政府便致力于推动司法改革,以恢复政府部门间“失去的平衡”,“维护甚至加强个人权利”。
不过,以色列舆论指出,如果内塔尼亚胡政府的司法改革计划得以实施,将是以色列1948年建国以来最“颠覆性”的政治变革。
据悉,在这项改革计划中,剥夺最高法院以“不合理”为由驳回政府决策的权力只是第一步。其他改革设想包括:允许议会以简单多数否决最高法院决定、赋予政府在任命法官方面更大权力等。
在司法改革的支持者看来,鉴于以色列没有正式的成文宪法,仅有《议会法》等基本法,最高法院的权力相对较大,而且近几十年来越来越多地干预政治决定,这一现象需要改变。
但批评者担忧,此举将削弱司法体系的权力,包括对政府的约束力,从而为滥用权力打开大门。尤其考虑到以色列总理往往在议会占据优势的情况下执政,这意味着总理实际上控制着行政和立法两大体系,而最高法院发挥关键的监督作用。
“在许多以色列人看来,在一个薄弱的政治体系中,他们的司法系统是对政府权力仅有的、真正的制约。”《华盛顿邮报》写道。
此次司法改革之所以引起广泛争议,还与这届政府被普遍视为以色列“有史以来最右翼的政府”有关。一些政府成员因表达极端主义观点而受到抨击。不少人担忧,一旦最高法院的权力被削弱,政府或将采取更多激进举措。
或将在以色列引发一场宪政危机
一旦“合理”法案落地,预计很快就会对以色列内外局势产生影响。
在国内层面,一旦以色列的司法权力被削弱,内塔尼亚胡或将推动他的长期盟友阿里耶·德里重回内阁。
德里去年因涉嫌税务欺诈被法院裁决有罪并判处缓刑一年。但在去年11月举行的议会选举中,他领导的宗教政党沙斯党赢得11席,成为议会第三大党。作为换取沙斯党支持组阁的条件,内塔尼亚胡推动议会通过法令,允许仍处于缓刑期内的德里在新政府内担任部长。
但在今年1月,以色列最高法院判决称德里的部长任命“彻底偏离合理范围”,并要求内塔尼亚胡将其解职。
于是,内塔尼亚胡不得不“怀着沉重的心情”解除德里的部长职务。
在国际层面,一旦以色列最高法院对政府的约束力被削弱,这一“史上最右政府”或将在巴以问题上采取更激进的举措,从而加剧紧张局势,引发担忧。
此外,内塔尼亚胡政府执意推行颇具争议的司法改革计划,或将导致与美国的不和。
不过,尽管已在议会“闯关”,但“合理”法案在落地的过程中仍面临挑战。以色列总工会威胁罢工,律师协会准备发起法律挑战……
而以色列最高法院将会如何认定“合理”法案,颇受关注。如果最高法院予以否决,政府选择不服从,或将在以色列引发一场罕见的宪政危机。
为化解危机,内塔尼亚胡昨天表示,他将寻求与反对派对话,旨在11月底之前达成一项全面协议。据悉,以色列议会会期将于7月底结束,并于10月重启。