塞尔维亚《政治报》11月29日报道,塞副总理兼财长马利日前接受该报采访,就能源价格、财政预算、公共债务情况、国有能源企业改革等问题发表意见,并强调危机带来的负担将由国家承担。
关于能源价格。马利指出,在燃料价格上涨的情况下,塞政府密切关注市场情况,并根据市场趋势快速、高效、及时地做出决定,非常负责任地采取了系列行动,例如减少消费税收入、限制燃料价格等,以保障居民的生活水平。这是处在危机时代,国家应该履行的基本职能。
关于2023年塞财政预算。马利表示,尽管全球通胀高企、经济增长面临诸多不确定性,但塞经济仍取得了来之不易的稳定。在这个前提下,才有了提高工资和养老金,以及向年轻人提供资助的空间。2023年的财政预算将以社会发展为导向,并充分考虑危机因素。将继续加大公共投资,并期望FDI实现进一步增长,明年前10个月FDI流入总额与今年同期相比可增加34亿欧元。同时,能源领域将是明年财政预算的重要板块。
关于公共债务情况。马利指出,塞政府所有的举债和偿还都是有计划、有节奏进行的。明年到期公共债务总额46亿欧元,其中67%为内债,16%为双边贷款,10%为向世界银行、EIB等多边机构贷款。塞财政部一直在积极落实还款资金安排,下半年已经开始与各种机构进行谈判,以确保足够的支持,还计划通过在国内市场发行债券来偿还部分债务。
关于当前的高利率对塞财政政策的挑战。马利表示,塞尔维亚的债务利率并不高,2015年利息占GDP的比重高达2.9%,2022年底将只有1.6%左右。预计未来几年利息占GDP的比重将保持在2%以下,最高2%左右,这与过去几年相比下降了一半,避免了对财政带来挑战。国债资本市场的发展、国家信用评级的增长、风险溢价的降低、低通胀率和央行基准利率的下调,使得近几年的借贷成本降低,从而让塞财政走上正确的道路。
关于国际货币基金组织(IMF)新的备用安排。马利表示,IMF对塞来说意味着安全,与IMF的安排为塞正在实施的改革和经济政策提供了支撑。在与IMF达成协议的消息公布后,市场反应积极,国际市场上的债券收益率下降了1个百分点,这充分体现出这一安排的重要性。塞将根据需要从IMF提取资金,用于偿还旧债和维护金融稳定。
关于塞国家电力公司和国家天然气公司的亏损和结构改革。马利指出,两家公司的亏损主要是由于塞维持低廉的电力和天然气价格。市场上的电价从去年9月到现在上涨了10倍,而塞电价只有一次小幅度上涨。塞财政的目标是保持两家公司的财务状况稳定,减轻来年的预算负担。首要任务是确保所有能源供应的稳定,保障民众的能源供应在任何时候都不会受到威胁。这就是为什么塞通过谈判获得了IMF的支持,塞政府当然讨论并制定了两家公司的结构改革计划,将作为塞尔维亚整体改革的一部分实施。
关于塞石油工业公司(NIS)的国有化。马利表示,对塞来说,NIS正常运营并为民众和经济提供足够的能源对塞来说非常重要。在世界能源危机的背景下,拥有一家稳定而强大的公司在能源领域提供充足的保障十分重要。其本人与NIS的代表定期沟通,相信通过建设性的合作与对话,塞政府将继续做出符合大多数塞尔维亚公民利益的决定。
关于对石油等领域企业的额外利润征税。马利表示,塞正在密切关注周边其他国家的举措,以及克罗地亚、奥地利和匈牙利就此发表的声明。目前,塞并没有考虑对额外利润征税的问题。塞的财政稳定、预算充足,不愿因为突然和意想不到的决定而引起任何冲击或负面反应。塞正致力于建设一个可预测的经济环境,将在与经济界合作的情况下做出每一个决定。塞成为本地区吸引外国直接投资的领头羊并非巧合。在过去的十年里,塞吸引了250多家新工厂落地,失业率处于历史低位。塞将继续改革,包括电子财政、电子发票、打击灰色经济、进一步改进税务管理工作等,因为这对在塞尔维亚经营的企业很重要。通过“开放的巴尔干”倡议继续进行区域合作也很重要,这也是企业的诉求。
关于塞去年9月发行的利率为1%的绿色债券的用途。马利表示,这些资金用于“清洁塞尔维亚”、贝尔格莱德地铁建设、铁路基础设施投资以及所谓绿色议程中的其他项目。绿色债券的发行规模为10亿欧元,期限7年,票面利率1%,是国际市场迄今为止最低的,塞尔维亚是少数几个这样做的欧洲国家之一。符合国际资本市场协会标准的绿色债券发行框架文件定义了符合绿色债券融资条件的项目,旨在确保投资者通过绿色债券获得的资金将用于资助可再生能源、能源效率、交通运输、可持续水和污水管理、污染防治、循环经济、环境和生物多样性保护以及可持续农业等领域的绿色项目。
关于对收入和资产进行交叉评估的影响。马利指出,这是一件严肃的事情,塞政府会全神贯注地处理,并将此评估进行到底。目前,正在对13000名被评估为值得税务总局特别关注的自然人进行核查程序。这个数字是在对超过120万名公民的资产增长和收入报告数据进行交叉核对后筛查出来的。对于两项数据差额超过15万欧元的自然人,将由塞税务局确定资产来源和特别税的部门进行调查。他们报告的收入与资产价值的增长完全不相符,因此引起了怀疑。几十年来,腐败一直是塞尔维亚伤口上的毒瘤,必须根除。反腐败斗争必须下定决心,不迈出这一步,所有的改革努力都将付之东流。