【欧洲时报8月19日】当土耳其总统埃尔多安18日访问乌克兰时,西方国家不禁提出了一个问题:土耳其究竟支持哪一方?一方面,埃尔多安在黑海试图扮演一个中立者、调停者的角色;但另一方面,俄乌冲突以来,土耳其与俄罗斯互动频频。
Politico.eu网站报道,前土耳其外交官Sinan Ülgen称,土耳其是“亲乌克兰但不反俄罗斯”。西方国家虽然不允许这样的“两面派”,但事实上对此无能为力。美国和欧盟对土耳其有一些影响力,但风险很高。
贸易大增 土耳其为俄建逃避制裁通道?
近来,俄土贸易大幅增加:土耳其7月份对俄出口额为7.3亿美元,而去年同期只有4.1亿美元;进口额则从去年7月份的25亿美元增长到44亿美元。目前,俄罗斯已成为土耳其最大的进口来源地。
欧洲企业担心与俄罗斯贸易会影响声誉,因此把土耳其当做出口基地,再转售给俄罗斯。这样做虽然可能会引发道德问题,但并不是逃避制裁。专家认为,土耳其是在灰色地带行动。
不过,美国财政部一名前高级官员称,土耳其享有进入欧盟市场的特权,已经站在了逃避制裁的第一线。
除了贸易,西方还担心土耳其帮助俄罗斯摆脱金融封锁。本月,俄罗斯总统普京和埃尔多安同意通过卢布结算部分贸易,5家土耳其银行也采用了俄罗斯支付系统。
但土耳其对此不以为然,表示这是私营部门合法的贸易模式转变。一名土耳其外交官表示:“我们明确表示,我们不会允许土耳其变成一个逃避制裁的渠道。”
与俄罗斯紧密的贸易关系有明显的经济利益,因为在土耳其通胀飙升的情况下,埃尔多安将于明年迎来选举。国际关系专家认为,土俄关系出现危机将立即产生反作用,为埃尔多安参加选举带来很多影响。同时,埃尔多安还可以利用外交关系,解决包括克里米亚在内的一些外部争端。
西方影响力有限 土耳其难“拿捏”
西方国家一直在向土耳其施压。欧委会发言人Peter Stano称,土耳其“不向俄罗斯提供规避制裁的解决方案”至关重要,欧委会将继续密切关注这方面的态势。
荷兰格罗宁根大学国际关系副教授Francesco Giumelli称,欧盟和北约成员能容忍埃尔多安“既与普京达成协议又作为北约成员的双重游戏”多久,还有待观察。
但西方能做的也只有这么多。随着近些年欧盟与土耳其关系恶化,签证自由化、加入欧盟、关税同盟等谈判都陷入了停滞,欧盟的政治影响力和权威不足以“拿捏”土耳其。
美国则可以在某种程度上警告土耳其不要走太远。一名美国官员称,如果土耳其与俄罗斯正式形成经济伙伴关系,华盛顿或考虑建议西方企业与土耳其“脱钩”。如果西方可以证明土耳其确实逃避制裁,美国甚至可以通过二级制裁切断土耳其与美元的联系。
但专家认为,对于制裁的解释有时与法律一样重要,因此美国也不想过于疏远土耳其。