据俄总统官网3月11日报道,普京于当日主持召开关于促进投资的视频工作会议。与会人员包括政府总理和副总理、各部部长、央行行长、部分地区行政长官、66家重点企业领导,共计81人。现将主要内容编译如下:
一、对当前经济形势及政府工作的评价
普京表示,2020年是二战以来全球经济最艰难的一年,整体萎缩3.5%。但俄政府采取果断而周密的反危机措施,成功地遏制经济衰退并逐渐实现复苏,全年GDP下降3.1%,幅度小于世界许多国家,失业率逐步下降。
普京指出,正是得益于近年来坚定推进改革、抓住新机遇、增强金融稳定性、加强经济主权,俄自苏联解体以来)首次通过宽松措施解决问题、应对危机,而未收紧宏观经济政策。面对2020年全球油价处于低位,甚至一度出现负油价的不利局面,俄央行将基准利率下调至4.25%的历史低点,政府财政预算的经济刺激规模约占俄GDP的4.5%。这一积极政策充分表明政府治理能力得到质的提升,对全球经济依赖降低,政府已拥有并将继续推出扶持商业活动的新机制和新工具。
二、制定投资促进政策的原则
普京认为,俄政府将提升投资环境可预测性和稳定性视为己任,采取的经济政策针对性强,在俄投资风险已显著降低。同时,俄政府确立目标,即到2030年俄固定资产实际投资额将比2020年增长70%以上。为此,政府必须系统地支持国内企业开展投资活动。
(一)基础设施建设是国家关键任务之一。
普京指出,对基础设施的先期投入是经济增长的坚实保障和基础,是改善国民生活质量的重要因素,俄政府一直从联邦层面增加上述支出。2020年,在公路和干线基础设施的国家专项规划框架内,联邦预算的投资额增长20%,达到5380亿卢布(约合75亿美元)。在防疫限制措施实施期,道路、网络和通讯设施并未停工,这对于确保各地区的互联互通,启动新投资项目极为重要。普京提出,未来需要在地方层面提供更多机会,目前政府正在制定计划,为地方基础设施建设提供补充融资。
(二)保障项目实施条件的可预测性。
普京指出,俄政府为本国和外国投资者提供了保护和鼓励投资协议新机制,即税收条款冻结20年,政府可用未来税收对运输、能源、社会、公用事业和数字基础设施等领域项目投入给予补偿等。为支持工业项目,政府完善了特殊投资合同机制,即实行SPIC 2.0。2021年,俄将在全国范围内启动对已运营项目的投资减免机制。若地区预算向企业提供抵扣而损失收入,则其三分之二将由联邦资金偿付。
(三)在投资项目执行期,必须不断降低投资者成本。
俄政府将继续优化包括工业建筑领域在内的各类建设程序。2020年已取消3000项各类限制性行政程序,不久的将来将再取消3800项。
(四)要确保投资项目的公司和企业可获得融资。
普京指出,有必要发展各种金融工具,要让贷款和债券融资更加方便且可及。2020年俄公司已发行的债券数量创下纪录。有必要创造更多机会在俄证券交易所吸引股份投资。
关于利用公司自有资金投资事,普京表示,近几个月来,钢、铜、镍等金属,肥料和其他俄主要出口商品的全球行情明显改善。考虑到全球市场复苏以及俄经济积极趋势,俄出口导向型行业企业将在2021年取得良好业绩。这将意味着将有充实的投资来源,这对于俄经济发展、实现新产能和创造现代化工作岗位,强化俄制造商在国内外市场地位具有重要意义。普京建议,应优先考虑有助于实现国家发展目标的项目,保障人民健康和福祉,增加国民实际收入,创造舒适安全的生活环境,发展现代且便捷的数字服务等。