墨西哥经济部长格拉谢拉•马克斯13日宣布，从本月18日起，墨西哥将在确保安全的前提下陆续开展各领域复工复产。值得一提的是，联邦政府将汽车制造业重新划归到“核心产业”。 

墨西哥将分三阶段复工 汽车制造重归“核心产业” 

综合大陆央视新闻客户端、新华社报道，马克斯当天在首都墨西哥城国家宫举行的新闻发布会上说，复苏计划分三阶段。第一阶段，新冠疫情确诊病例较少或为零的269个市级行政单位，从14日起开始准备，确保18日起社会经济活动陆续重启。第二阶段，本月18日至31日期间，建筑业、矿业等行业可陆续复工复产。第三阶段，从6月1日开始，各地将按照疫情风险划分为红、橙、黄、绿4个级别，逐步开放公共空间、恢复教学活动等。 

墨西哥卫生部宣布，截至当地时间5月15日晚上7时，墨西哥全国确诊45032例新冠肺炎病例，较前一天新增了2437例。同时，墨西哥全国确诊死亡病例较前一天新增290例，总数已经上升到4767例。 

此前因为墨西哥的疫情发展进入最严重的第三阶段，也就是大规模传染的阶段，墨西哥政府宣布3月30日至4月30日进入卫生紧急状态，全国暂停一切公共、私人及社会部门的“非必要活动”，并且敦促民众在此期间自觉居家隔离避免外出，随后又宣布将居家隔离延长30天。 

同样的，墨西哥政府也叫停了“非核心”行业的生产，实行全面停工停产。当时，包括汽车制造业在内的部分制造行业都被定义为“非核心”行业。 

此举引发了墨西哥汽车制造业，包括汽车行业协会的不满和反弹，因为如果墨西哥生产的零部件停供美国，对北美汽车制造业的供应链将产生直接的冲击。 

所以本月13日，墨西哥政府重新将汽车制造业划归“核心”产业，等于解除了疫情期间汽车制造业停工停产的强制要求。 

有分析评论指出，墨西哥政府松口允许汽车制造业重新复工生产，美国在背后的施压是墨西哥政府调整政策的重要推手。那么为什么美国要来管墨西哥的汽车制造业复不复工呢？ 

美国缺了墨西哥不行？美国人造车用的零部件是Made In Mexico 

疫情当前，为什么美国要伸出手来施压墨西哥政府，要求尽快重启汽车制造业？ 

简单来说，美国这么做就是为了给自己的国内汽车制造业复工铺平道路，进而提振经济，因为美国如果缺了墨西哥这个主力零部件供应商，想要复工汽车制造业，还真的就不行。 

墨西哥汽车和汽车零部件制造业是墨西哥最大的产业之一。墨西哥的汽车制造业起源于 20 世纪初，当时包括美国的戴姆勒、别克和福特在内的几大厂牌都已开始在墨西哥从事装配业务。 

发展至今，包括奥迪、通用汽车、本田、起亚、马自达、日产、丰田和大众等世界知名汽车制造商的 40 多个汽车品牌都在墨西哥生产。墨西哥拥有 21 家汽车主机厂，每年生产300 多万辆汽车，在全球汽车制造业中处于领先地位。 

墨西哥还拥有强大的汽车产业集群，全国汽车制造业中心位于墨西哥中部各州，也包括美国与墨西哥边境地区的各州。依靠集中度，墨西哥的汽车产业集群效应发挥惊人。在国际化的背景下，墨西哥不断进行全球扩张。自北美自由贸易协定签订以来，墨西哥除了是世界第五大汽车零部件生产国，同时也跻身世界第七大汽车生产国。 

凭借13项自贸协定确立的与其他国家之间的伙伴关系，墨西哥在2016年的汽车和汽车零部件出口额增至1026亿美元。 

墨西哥官方统计显示，墨西哥的汽车制造业约占墨西哥全年生产总值的3.8%，同时占到全国制造业产值的约20%。 

目前墨西哥一方面是美国的主要汽车出口国，另一方面也是世界第五大汽车零部件生产国，其41％的产品都销往美国。 

在疫情期间，墨西哥有超过3800家与美国汽车供应链相关的公司和工厂停工了。对美国来说，墨西哥是其汽车制造业供应链的最重要一环。美国人造汽车用的很大一部分零部件都写着“墨西哥制造”（Made In Mexico），离开了墨西哥，美国的汽车制造业面临“无米之炊”的窘境。 

美国媒体报道，面对墨西哥方面零部件停供的可能性，北美整车装配厂只好先削减生产量，以25%至40%的速度进行生产，靠库存部件维持运作，这种“自废武功”式的做法，就是为了避免供应链断裂。 

因为美国车企明白，如果供应链出现问题，那将会是最麻烦的事情。一条生产线的启动和停止是最消耗成本的事情，这也是美国最不愿意见到的情况。 

美墨间的施压和被施压 疫情下重启汽车制造业是迫不得已 

墨西哥的零部件出口到美国，同时也是美国汽车的消费国。面对汽车制造供应链的固化，以及从事汽车制造业的劳动力和生产工艺流程的高要求，美国很难在短时间内另寻新的零部件供应国，如此一来，施压墨西哥政府，尽快重启墨西哥的汽车零部件制造业，为美国汽车企业供应零部件就成为唯一的选择。 

然而疫情对于墨西哥的影响正在越来越大。有统计数据显示，受新冠病毒危机的影响，拉丁美洲最大的汽车生产国墨西哥和巴西的汽车产量在4月份暴跌99%，两国共计只生产了5569辆汽车。而通常情况下，墨西哥和巴西两国每月汽车产量合计超过50万辆，这几乎是灾难性的萎缩。 

关停工厂，除了会造成产能损失外，还直接导致墨西哥工人的失业问题，一旦失业人群过多，失业时间过长，都将成为社会不稳定的因素。虽然截至目前，墨西哥汽车业还没有传出大量裁员的新闻，但日后是否裁员很大程度上取决于何时能恢复生产。 

因此，墨西哥政府一方面正面临美国的压力，被要求保障美国的供应链，配合美国同步复工。另一方面，其实墨西哥也是考虑自己国内经济和就业的实际困难。 

墨西哥总统洛佩斯也表示，希望平衡限制经济损失和拯救生命之间的关系，这是一道没人知道答案的难题，在疫情还没有完全控制的情况下，选择走复工复产这一步，没人能说清楚，到底是利大于弊还是弊大于利。 

有墨西哥分析人士表达了他们的担心，墨西哥的复产决定可能过于急促，鉴于墨西哥疫情的爆发比美国晚了几周，墨西哥政府对于放宽封锁一直很谨慎，但是重启汽车制造业毫无疑问，是迫不得已的无奈之举。 

皆大欢喜？ 墨西哥汽车行业协会赞同汽车厂逐步复工 

政府允许汽车制造业复工的消息一出，墨西哥汽车行业协会马上表示赞同，他们表示，将积极相应政府要求，快速反应，全面协调工厂重启生产，尽量消减疫情带来的负面影响。 

美国方面也达到了他们的诉求，墨西哥的汽车行业如果顺利重启，这将为重新开放北美供应链铺平道路，墨西哥生产的配件将被运送到美国工厂中。 

所有人都皆大欢喜？ 

当初面对新冠肺炎疫情的爆发，包括墨西哥在内的各国政府选择下达停工禁令，宁可导致大量制造业停摆，牺牲经济，最根本的诉求就是尽最大力量保护国内民众的生命健康。 

比如位于美墨边境的墨西哥北部工业中心华雷斯市 （Ciudad Juarez），这座城市内有着多个汽车零部件制造商工厂，可以说是一座为汽车制造业而生的城市。但华雷斯市的议员就呼吁墨西哥政府不要在6月1日之前恢复华雷斯城的汽车生产工作。截至目前，华雷斯城内已经有146人因新冠病毒丧生，其中就包括汽车工厂的工人。他认为，人们的生命比工作岗位要重要的多。工作可以再找，但是生命不能重来。 

不过这样的声音恐怕很快被淹没。完全停工抗击疫情显然过于理想化，长期停工造成的失业问题，再衍生出的社会问题，必定会迫使政府调整政策。 

根据墨西哥政府的说法，将在确保工人安全的前提下，从5月18日起，分三阶段陆续开展各领域复工复产的“新常态”重启计划，而车企，也最快可以在下周一（18日）逐步复工。 

疫情面前，如何平衡产业的经济发展和人的生命健康安全，这是包括墨西哥在内的所有国家都需要思考的难题。制造一台汽车需要上万个细小的零部件，不管是美国离不开墨西哥也好，还是墨西哥依靠美国也好，汽车制造业已经成为全球化最彻底，最依赖供应链的行业，也在疫情中成为了全球困局的缩影。