2016/17财年，以乌干达第二个五年发展规划为统领，在贸易领域，乌干达政府围绕延长产业链条和促进出口增长开展了许多工作，现将乌干达本财年贸易发展基本情况和有关形势报告如下：

• 对外贸易基本情况

由于乌干达出口以初级农产品为主，而进口以工业制成品为主，这种存在剪刀差的对外贸易产品结构使得乌干达长期存在贸易逆差。2014/15财年，乌贸易逆差达到历史峰值34.6亿美元，之后有所回落。2016/17财年，乌出口增长强势回升，出口额达到29.0亿美元，同比增长8.8%，进口额为48.9亿美元，贸易赤字从上一财年的29.3亿美元进一步回落至19.9亿美元，外贸赤字状况有所改善。

在出口目的地中，东部和南部非洲共同市场、欧盟、中东地区位列乌干达前三大出口市场。2016/17财年，乌干达对上述地区的出口额分别为12.43、5.07、5.05亿美元，占乌干达出口总额的比例为46.39%、18.92%和18.85%。其中，在乌干达最为倚重的东部和南部非洲共同市场中，肯尼亚、南苏丹、卢旺达、刚果金是对乌干达出口贡献度排名前四位的国家，2016/17财年乌干达对四国出口额分别为4.23、2.39、1.94、1.78亿美元，四国合计贡献了该区域对乌进口总额的90.5%。

在出口产品中，咖啡一直是乌赚取外汇的主打贸易产品。2016/17财年，咖啡占乌干达出口份额的16.5%，比上一财年下滑了1.4个百分点。在进口结构中，机械设备、石油产品、食品饮料和动物产品、化工产品是乌主要进口产品，进口额分别为947.1、693.8、454.7、430.6万美元。

附表：乌干达主要出口产品简况表  单位：百万美元

• 推动贸易发展举措

为改善贸易赤字状况，给国内经济发展创造稳定的汇率环境，乌政府一直在积极寻求通过政策和技术手段扩大出口，本财年，为推动贸易发展，乌政府主要采取了以下举措：

（一）制定国家出口发展战略

该战略于2017年8月获得乌内阁批准通过。战略致力于组建一个具有较高专业性和充满活力的出口促进部门，该部门能够对市场机遇尤其是重点国别市场的交易机会做出迅速反应，并调动国内资源将其转化为实际财富。战略的核心内容是在未来五年内逐步提高乌特定出口产品和服务的附加值，将贸易赤字占出口额的比重从当前的96%下降到35%。战略按照优先顺序将乌重点培育的出口产品划分为高度优先级、中等优先级、低等优先级三类，其中，高等优先级产品包括;咖啡、钢铁制品、鱼肉、水泥、烟草、糖、鲜花、茶叶，中等优先产品包括：生皮、可可、芝麻、玉米、塑料、大米、棉花、水果蔬菜，低等优先级产品为黄豆。

（二）制定服务贸易促进政策

该政策于2017年7月获得乌内阁通过。政策旨在促进服务贸易发展，减少贸易赤字。政策的成功实施对于乌干达到2020年实现价值50亿美元的年度服务贸易出口目标将起到极大的促进作用。政策列出了乌未来优先发展的行业领域，主要包括：旅游、运输配送、教育、商业服务、建筑和相关工程服务、保险。

（三）执行“买乌干达、建乌干达”政策

今年来，乌干达政府大力推动实施“买乌干达、建乌干达”政策，该政策致力于提高政府和私营部门采购中对本地制造产品的消费，增加经济活动中的本地化成分，降低社会生产对进口产品的依赖。在乌政府的倡导和要求下，包括中国企业在内的众多公司和机构都加大了对本地产品的采买力度，对本地产业起到了一定保护和提振作用。

（四）加强对地方政府部门的服务能力建设

本财年，乌干达共计拨付23亿乌先令（约合63.9万美元）用于支持全国各地区政府部门的商业推广能力建设。乌干达贸工部具体承担了对地方政府商务官员的培训任务，以提高他们的商业服务能力。

（五）建设边境出口区

2010年，乌政府制定并通过了边境出口加工区/边境市场计划，按照计划，国家在七个地区Amuru、Busia、Kabale、Kasese、Manafwa、Koboko划出土地用于推进项目建设。该项计划也得到了国际机构的支持，本财年，乌政府从东非共同市场获得了100万欧元贷款，这部分资金将用于在下个财政年度建设一个边境市场，世界银行也为乌干达提供了200万美元资金，用于在Mpondwe地区建设边境开发市场。按照乌政府的发展规划，乌全国各边境出口区的建设将在10年内完成。

（六）推动电子办公应用建设

乌干达政府近年来为便利投资者和贸易商办理业务，借助国际机构的援款支持，大力推动电子政务办公应用建设，截至目前已先后上线了电子单一窗口系统、贸易信息门户等网上办公交流平台，乌干达贸工部、能矿部、税务局、标准局、咖啡管理局、药监局等部门已接入联网办公系统，为贸易商提供便利快捷的业务服务。上述电子政务应用的推行，提高了信息交流效率和贸易便利化水平。

• 合作考虑

扩大出口、改善贸易赤字状况一直是乌政府关切所在，这恰与我进一步对外开放市场的政策取向相重合。当前，我是与乌干达贸易逆差最大的国家。在提高乌产业水平、促进其扩大出口方面提供必要帮助，既是改善贸易不平衡状况的现实需要，也有助于宣示我负责任大国形象和推动改善两国经贸合作关系。我可考虑从以下两点开展对乌贸易合作。

第一、与乌对口部门及商业协会建立对接机制。与乌干达贸工部、出口促进局等业务主管部门及乌干达制造商协会、坎帕拉商业协会等行业协会组织建立起对接联系机制，定期向其提供有关国内展会和进口需求的信息。尤其是大力宣传推介将于明年举行的首届中国国际进口博览会，尽可能组织更多乌有竞争力和特色的本土企业参展，提高乌产品知名度，促进乌有竞争力的产品进入中国市场。