据巴基斯坦《论坛快报》8月27日报道，巴基斯坦商业委员会（Pakistan Business Council, PBC）将发展巴基斯坦制造业作为向新政府提出的一项主要建议。

PBC网站称，发展“巴基斯坦制造”将振兴国内产业，创造更多的就业机会，促进高附加值产品的出口并且实现进口替代。巴制造业在经济中的作用逐年下滑，远不如印度、孟加拉国和越南等国家。

PBC还表示，巴基斯坦拥有超过2亿人口的市场，这为制造业以及服务业扩大规模并提升竞争力带来了绝佳的机会。

这并不是第一次有人提出这一建议。事实上，发展出口导向型产业及实现进口替代自1960年代起就一直占据政府政策的重要位置。历届政府采取的措施大同小异，目前巴基斯坦仍处在低附加值、低生产率以及出口额不断下降的陷阱当中。

一、补贴问题

有经济学家认为，出口补贴并不奏效，他们指出这些政策在实施之前并未通过严谨的评估。他们称，在对过去三十年的出口补贴计划进行评估后发现，不论是出口信贷还是出口退税，长期看来对出口的影响并不显著。

2005-2008年期间，巴基斯坦政府以研发补贴的名义向纺织品制造商和出口商发放了500亿卢比。最终企业没有进行任何研发，补贴都以价格折扣的方式转移给了国外买方。

二、高关税问题

总体来看，巴基斯坦的关税是世界平均水平的两倍，是其他南亚国家的四倍。除关税外，针对大部分商品都有调节税。第一研究所（PRIME Institute）几年前曾经呼吁政府加入WTO信息技术协定（Information Technology Agreement, ITA），除了联邦税收委员会之外，其他部门都表示赞成。联邦税收委员会反对的原因是在巴税收不断下降的背景下，ITA要求对所有信息技术相关的产品实现零关税。然而，联邦收税委员会随即采取了一项短视的措施试图弥补税收损失，而忽略了长期的经济效益。

为了实现工业振兴，巴基斯坦需要采取各种方法。补贴可能不会奏效。发展国内经济应当被赋予更高的优先级。同时急需对国内的关税体制进行彻底评估，从而帮助巴基斯坦融入全球价值链并且提高生产率。问题在于没有好的思路而不在于实施不力。新巴基斯坦需要新思路。