身为北欧国家的芬兰与俄罗斯有着绵延很长的共同边界。由于乌克兰战争爆发，导致欧盟禁止来自俄罗斯的航班进入欧盟。如今，芬兰已成为俄罗斯游客的重要中转过境国家。芬兰政府估计，这种现象会影响欧盟对俄制裁效果。

“替代方案”避免全面冻结发放签证

法兰西广播电台新闻台（Franceinfo）援引法新社报道，由于受到欧盟针对俄罗斯关闭领空所限，越来越多的俄罗斯公民前往芬兰中转，然后再去其他欧洲国家。如今，芬兰外交部长佩卡·哈维斯托（Pekka Haavisto）希望对这一现象进行治理。8月4日，哈维斯托公布了一个方案，以限制对俄罗斯公民颁发旅游签证的数量。“许多人认为这些公民通过这种方式以便绕过欧盟制裁规定。”一位芬兰政府成员表示。

芬兰寻求加入北约，在莫斯科出兵乌克兰之后，来自政治和民众支持芬兰加入北约的呼声呈直线上升。然而，身处北欧的芬兰是唯一一个与俄罗斯接壤的欧盟成员国直至今日仍没有限制向俄罗斯公民颁发旅游签证。

此前，芬兰保守党已经提议停止向俄罗斯人颁发新的旅游签证。“目前的形势令人难以接受。”全国联盟党议员朱卡·科普拉（Jukka Kopra）表示，“乌克兰人被杀戮，包括平民、妇女和儿童。与此同时，俄罗斯人却可以前往欧盟国家度假。”

哈维斯托此前曾回应，以一种“替代方案”来避免全面冻结向俄罗斯人发放签证。实际上，申根协定机制和芬兰法律并不允许芬兰根据国籍采取全面停发签证。

7月份已发放逾10万份旅游签证

哈维斯托指出，可以根据不同类别减少发放签证的数量，其中包括旅游签证。基于这一点，外交部向政府提出了一项提案，以便能够让芬兰“优先考虑”向家庭成员团聚或学生等群体发放签证；同时，减少旅游签证签发数量。如果该项提案获得政府批准，应该可以在月底之前做出最终决定。 

随着为应对新冠疫情采取的防疫限制措施完全解除或部分解除，前往芬兰的俄罗斯游客人数不断增加，已经从6月份的12.5万人增加至7月份的逾18.5万人。据芬兰媒体报道，仅在7月份，芬兰就向俄罗斯公民发放了超1万个旅游签证。至于俄罗斯方面，根据位于圣彼得堡客运公司的说法，往来赫尔辛基的客运线全线满员运行，尤其是因为欧盟制裁导致连接圣彼得堡与赫尔辛基的铁路线路运行中断。

有芬兰媒体报道称，有人短暂树立写有谴责乌克兰战争的标志牌，以便能够引起途经尼拉拉（Niirala）边境检查站的俄罗斯游客的注意。目前尚未查明始作俑者。