一、 背景介绍

2020 年 1 月 29日，“总统1号优先计划”启动，最初旨在通过一系列协同、易于实施的措施增强人民福祉，侧重于提高购买力、创造就业机会和获得基本社会服务。随后，新冠肺炎疫情暴发，为应对外来冲击，毛政府制定了针对疫情的跨部门应对计划，以减轻疫情对人口和经济的影响。这一特殊背景下，总统1号优先计划实施受到影响，政府建议通过制定优先扩大计划来进一步增加优先措施，应对外部挑战。

2020年9月2日，加兹瓦尼总统在发表讲话时强调，此次疫情暴发使毛经济体系的结构性弱点暴露，表明迫切需要加强国家在经济活动中的作用，指导投资、发展生产，提高粮食自给自足水平。为化解疫情引发的负面影响，将启动一项经济复苏计划，即“总统优先扩大计划（ProPEP）”。

二、方向与目标

“总统优先扩大计划（ProPEP）”在“加速增长与共同繁荣战略（SCAPP）”第一个五年计划结束时发布。这一优先计划将纳入SCAPP战略2021—2025年规划中，并作为重要国家战略，与共和国总统计划、政府政策宣言、SCAPP战略保持方向一致性。

总统优先扩大计划将通过深入改革实现以下目标：一是重新定位国家职能；二是进一步开发国家潜力，加速实现粮食自给自足并创造附加值，促进生产力可持续发展，提高产业竞争力；三是推动国家经济活动正规化，采取激励措施促进企业转型升级；四是通过改革加强教育系统包容性；五是升级卫生基础设施，提高接收能力与护理质量；六是为努瓦克肖特和各省首府提供充足的基础设施，推动“生产性和生态城市”建设，在医疗卫生、缓解拥堵和生态方面达到标准。

三、行动措施

总统优先扩大计划总融资金额约为241亿乌吉亚（约6.7亿美元），计划分为30个月实施，其中75亿乌吉亚计划由毛发展伙伴合作提供。该计划分为以下6条主线、18项具体措施实施：

一是推动基础设施建设以促进经济增长。包括发展城市交通、建设生产性城市、推动数字设施建设、发展乡村基建、道路养护、水利设施建设等。计划投资67亿乌吉亚；

二是改善居民生活条件和满足需求。包括改善弱势群体生活条件、改善医疗卫生服务、建立共和国学校、促进青年就业等，计划投资82亿乌吉亚；

三是激发生产潜力，加快实现粮食自给自足。包括激发渔业与农牧业潜力，计划投资54亿乌吉亚；

四是支持私营部门发展。包括采取支持性疫情应对措施、支持创业与就业等。计划投资23亿乌吉亚；

五是防治荒漠化和干旱，支持绿色就业机会。包括减少森林砍伐与森林可持续管理，实施国家绿色长城倡议，减少污染、改善城市固体废物的管理和回收等。计划投资9.6亿乌吉亚；

六是ProPEP计划管理与实施保障。计划投资0.6亿乌吉亚；

此外，其他支出计划投资为4.8亿乌吉亚。

四、成果预期

在促进经济增长方面，总统优先发展计划将对毛经济轨迹产生积极影响。在2020—2022规划区间内，预计经济活动逐步复苏，三年GDP 增长率预期为-2.8%、3.9% 和5.7%。这一增长很大程度上来源于基础设施建设带来的产业升值，以及以服务业振兴带来的私营部门发展。在促进人口就业方面，根据统计，2017年毛就业赤字为443000，而在这一计划实施期间，由于大力发展生产性行业，预计将创造约 52000 个直接就业岗位，就业赤字减少近 11%，到 2022 年降至391000。

总统优先扩大计划（ProPEP）原文下载地址：https://www.economie.gov.mr/spip.php?article1138

驻毛里塔尼亚使馆经商处

2022年6月28日