新西兰《奥塔戈日报》12月27日发表评论文章,投资在商业中至关重要,企业需要投资来扩大规模、创造就业,在新西兰国内,因为经济体量和资本市场所限,企业很难获得足够的资金。很多本地企业想获得海外资金,但因为海外投资法案(OIA)限制难以实现。
其他国家十分欢迎海外投资,认为其可以促进商业发展和经济增长,爱尔兰是很好的例子,其投资政策吸引了大量资本,促进了经济发展,数百家跨国公司的成立创造了大量就业岗位,爱尔兰人均GDP超过15.8万新元,而新西兰的人均GDP大约只有这个数据的一半。
新西兰是经济合作与发展组织(OECD)国家中最不欢迎海外投资的,与其他国家类似立法相比,海外投资法案显得另类,大多数立法是鼓励促进海外投资,少数限制也是出于国家安全原因。我们的法案自2005年通过以来,不断收紧,不仅是国家安全的原因,土地和自然资源的投资也被严格控制。
根据法案,外国人或企业很难购买新西兰的房产、农场。乍眼一看这可以保护新西兰的资源,但问题在于面积超过5公顷就会被纳入“敏感土地”而适用法案管辖,大部分制造业都需要5公顷以上的土地来进行生产,要在法案规定下使用外国资本买卖“敏感土地”,合规成本太高。
我们可以理解,立法目的在于保护新西兰自然资源,我们不愿意看到土地和自然资源被外国资本控制,但法案超过了必要限度。
事实上,与土地相关的外国收购占比并不突出,在总值1500亿新元的海外直接投资中,只有7%投向土地类资产。在严格限制土地投资的同时,其他投资也受到影响。
另一个需要修改的是部长自由裁量权。根据法案,内阁部长可以决定一项海外投资能否进行,这对潜在投资者而言缺乏预期性和有失公平。海外投资法案不但限制新西兰公司获得海外资本的途径,并且还会降低新西兰资源的价值,因为法案使得本地公司无法听取更优厚的海外报价。
我们很高兴看到国家党和行动党都在大选中提到优化投资环境,新政府致力于改变投资政策,我们认为应该重新审查和大幅修订海外投资法案,建立更好的海外投资制度。