一、《非洲增长与机遇法案》（AGOA）基本情况

2000年5月，美国国会通过了《非洲增长与机遇法案》（AGOA，以下简称AGOA），这标志着美国对非政策的重大转变。AGOA是一部针对撒哈拉以南非洲国家的非互惠贸易和投资法案，被视为美国与撒哈拉以南非洲之间经济关系的支柱。后经过四次修订，并于2015年由奥巴马政府重新签署将该法案延续至2025年。该法案通过向受益国提供免除关税等优惠待遇来扩大美非之间的贸易往来，促进撒哈拉以南非洲国家的经济增长，但作为受益国必须要遵守美国设定的标准，即：建立和扩大市场经济，保护私有财产；政治多元化和民主化；保护人权和公平审判；消除童工、保护工人的权利以及不得从事危害美国的恐怖活动等。该法案降低了撒哈拉以南非洲国家产品进入美国市场的门槛，实质上是借经贸之力来加深美非之间的关系，增进并巩固美国对撒哈拉以南非洲的政治与经济利益。

二、毛里塔尼亚四进三出AGOA

根据AGOA规定，美国每年对AGOA国家进行资格审查，以确定哪些国家符合要求，哪些国家没有达标，并最终由总统决定授予某国受益国资格、延续某国资格，或者取消某国资格。毛里塔尼亚经历了四进三出：2006年1月1日起美将毛从符合AGOA资格的国家名单中删除，2007年6月毛获准加入AGOA；因2008年8月毛发生军事政变，阿齐兹接管政权，美以毛未能在建立法治和政治多元化方面取得进展为由，决定自2009年1月1日起毛不再享受AGOA优惠，又自2010年1月1日起再次恢复AGOA资格；2018年因毛在解决强迫劳动问题方面没有取得足够进展，尤其是在世袭奴隶制方面，美国特朗普总统决定毛自2019年1月1日起不再享受AGOA优惠；根据对毛AGOA资格的审查结果，2023年拜登总统决定恢复毛AGOA受益国资格并于2024年1月1日起生效。11月6日，美驻毛大使基尔希特向毛商业、工业、手工业与旅游部长比纳希递交了毛重返AGOA的正式文件。

三、毛-美双边贸易情况

2010-2023年毛里塔尼亚与美国货物贸易情况

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   2019年美国终止毛里塔尼亚AGOA优惠国待遇后，毛对美出口额下滑明显，从2018年的1330万美元下滑至2019年510万美元，2020-2023年毛对美出口额分别为600万、430万、630万和510万美元。同时，毛对美进口额稳步增长，贸易逆差持续扩大。传统上，美对毛投资主要集中在油气和采矿业。2019年，毛成为美第157位进口市场，进口额近9100万美元，前几大进口类别是机械（2400万美元）、肉禽（1500万美元）、车辆（二手和新）（900万美元）、矿物燃料（900万美元）。

据毛国家统计局数据，2022年毛总出口额为31.1亿美元，主要出口产品是铁矿石（10.89亿美元，占GDP的35%）、黄金（10亿美元，占GDP的32%）和渔业产品（8.4亿美元，占GDP的27%）。2019年被剔除AGOA名单后，2018年至2019年，对美渔业产品出口额从181万美元下滑到154.5万美元，矿物金属类产品出口额从300万美元下滑到97.5万美元。

四、分析与展望

毛里塔尼亚的主要出口伙伴是中国、日本、瑞士、西班牙、法国、阿联酋、意大利和德国。毛美之间贸易量较小，近年来稳步增长。美国在毛出口贸易中占比在1%-5%之间浮动，贸易领域主要集中在渔业产品、矿产金属、油气和化学品。2008-2017年期间，毛对美出口增长百分比变化增长在100-200%之间，2019年被剔除AGOA名单后，毛对美出口额明显下滑，AGOA确有较大影响。AGOA不仅是经济工具，并且具有外交和战略工具作用，其要求显露出以美国利益为重的明显意图。AGOA为受益国进入美国市场提供了更多机遇,但是考虑到该法案对受益国本身及其出口产品的诸多附加条件以及毛自身能力的限制，要提高对AGOA 的利用率还任重而道远，此次重返AGOA名单，毛对美出口将会有明显变化。