巴西总统卢拉于本周二（8月29日）表示，联邦政府将创建巴西中小企业部，这将是这届政府的第38个部委。

“今年，我们可能会创造 200 万个或更多拥有正式雇佣合同的就业岗位，这最一项十分重要的工作，但与此同时，也有很多的巴西人拥有自己创业的梦想，而不是受雇于某家公司，有很多想成为企业家的巴西人，所以政府提议成立小企业、合作社和个体企业部委，这样巴西国内就有一个专门的政府部门来照顾这些需要信贷机会的创业人士，这对促进国家经济发展非常有好处”，卢拉说。”

尽管创立这一新的联邦政府部门的建议是卢拉总统与巴西多个中间党派谈判时提出的，但目前代表中间党派的进步党和共和党对担任这个新部部长职位并不抱有很大兴趣，共和党表示期望总统指定该党派人士担任巴西港口和机场部部长职位，科学、创新和体育部部长一职由哪一个党派人士担任仍在谈判讨论中。

根据巴西工商服务业发展部的统计数据，在巴西2100万家正在运营的企业中，几乎99%是中小微型企业，仅个人微型企业（MEI）就有1540 万家。

巴西小微企业支持服务中心（Sebrae）的数据显示，如今，中小微企业占全国增加值的50%、巴西就业岗位总数量的60%和国民生产总值的30%。数据还显示，仅在2022年全年期间，巴西国内中小微型商业就创收4200亿雷亚尔。

“我认为该部委的成立十分重要，巴西中小微企业对信贷、对提升生产效率及竞争力和减少官僚主义有着巨大的需求，”Ibmec商学院经济和政治学教授尼迈耶（José Niemeyer）说道。

Sebrae今年7月的一项调查数据显示，根据就业和失业人员总登记注册数据，指出巴西每10个正式就业岗位中有7个是由微型和小型企业创造的。仅在今年5月份期间，微小型企业就占新增正式就业岗位数量的70%（155270份正式合同岗位中的108406个岗位），与此同时，大中型企业同期创造的就业机会出现了15%的下滑。

除此之外，巴西企业家在面对新冠疫情期间带来的冲击与挑战中对自身进行了重新定位，数字化转型已成为企业运营的重中之重。微软委托爱德曼通讯社进行的一项研究显示，自疫情爆发以来，93%的公司加快了数字化转型和创新进程。调查还发现，近十分之六的受访者(56%)表示，他们的公司开发了应用程序或应用了某种形式的技术创新，作为加速向数字化转型过程的一部分。

今年前八个月，卢拉政府推进了一些针对中小企业的措施，这些措施在博尔索纳罗政府期间就开始讨论。在中小微企业范围内提倡的另一项措施是实施国家信用担保体系，该措施由前总统博索纳罗政府于2021年制定，旨在为小微企业从金融机构获得信贷和其他服务提供便利，并享受申请流程差别化和简化待遇。

尼迈耶认为，尽管与前巴西总统博索纳罗政府的一些措施相重叠，但种种迹象表示，在迄今为止采取的有利于巴西中小微企业发展的政策上，现届政府也给予了足够的重视，并已纳入卢拉总统的议程中。在现政府提出的针对小微企业的优惠政策措施中，其中之一是建议将个人微型企业（MEI）的年收入上限扩大至144900雷亚尔，以便能有更多的小微型企业被划分为个人微型企业，从而享受到更多的税务简化和优惠政策，预计随着收入上限的提升，巴西国内将会新增47万家企业被归纳为个人微型企业范围。

卢拉在就成立这个新的部委接受媒体采访时表示，有必要为中小微企业家获得融资提供更为便利的条件以带动经济发展。卢拉说，“政府非常重视中小微个体企业家，因为它们创造了这个国家60%至70%的就业机会，是巴西最主要的经济支柱之一”。另一个提升中小微企业竞争力的重点是鼓励这些企业参与出口，政府有必要为中小微型企业家提供产品出口和融资解决方案方面的培训。根据最近的一项调查显示，如今，巴西境内只有1%的企业从事出口业务。对于尼迈耶来说，新部委的主要目标必须是为小微型企业家的经营发展创造更多的机遇，这包括探讨利用新税改法案进一步为小微企业在税收方面减轻负担。