据Mining.com网站援引路透社报道，欧盟国家已经将铝列入《关键原材料法案》（CRMA，Critical Raw Materials Act）涉及的矿物和金属目录中。

该法案是欧盟保障必需原料以便在全球脱碳过程中同中美竞争战略的核心。

CRMA最初没有将铝包括在内遭到行业部分反对，欧洲铝消费者联合会称欧盟决策者“做了同应该做的相反的事情”。

欧盟最后一刻将这种金属及其上游的铝土矿和氧化铝列入关键原材料目录，充分说明铝对绿色革命的重要意义和欧洲对安全供应的担忧日益上升。

绿色金属

得益于高的强重比，铝已经成为现代社会广泛应用的第二大金属，仅次于钢铁。

随着能源转型步伐加快，未来铝使用量将强劲增长。

世界银行已经将铝列为从太阳能到地热等目前以及未来绿色能源技术“高影响”和“跨界”使用的金属。

更重要的是，铝在轻载电动车行业中发挥重要作用，使得汽车制造商能够扩大锂离子电池的续航里程。

国际铝业协会（IAI，International Aluminium Institute）预测，2030年全球铝需求量将达到1.195亿吨，增幅近40%，意味着10年内铝行业需要增产3330万吨。

产量下降

就目前情况来看，在这段时间内，欧洲的原铝产量增长面临困难。

过去15年中，西欧原铝产量持续下降，从过去的450万吨降至目前的270万吨。

该行业一直面临能源价格高昂，以及半成品进口增加的压力。

铝冶炼需要消耗大量电力，俄乌战争爆发带来的能源崩溃使得欧洲铝产业面临另一次打击。

欧盟统计显示，2021年10月到2022年3月间，欧洲又丧失了85万吨原铝产能。

如果新的低碳电力供应能够保障，美国铝业（Alcoa）在西班牙的炼厂能够复产。其他一些铝厂恐怕将永久关闭。

进口依赖

据欧盟预测，2016年-2020年，欧洲年均铝消费量500万吨多一点。

同期，欧洲铝进口依存度平均为56%，远低于该经济体铝土矿89%的依存度，这也是欧盟规划者最初没有将铝列入CRMA的原因。

然而，关键的区别在于欧洲铝土矿和原铝的来源不同。

2016年-2020年，欧盟进口铝土矿主要来自几内亚（70%）、巴西（14%）和塞拉利昂（10%）。

不同的是，原铝进口主要来自俄罗斯，同期年均33%的原铝进口来自俄罗斯。其他的主要供应国为莫桑比克，占17%，冰岛另外占14%。

美国和英国都对进口俄罗斯原铝征收惩罚性关税，但是俄罗斯对于欧洲供应链的重要性使得欧盟并未对俄罗斯的主要生产商俄铝（Rusal）实施正式制裁。

但是，依赖俄罗斯供应有很大的问题，2022年2月俄乌军事冲突后，欧盟与东面邻居的矛盾加剧。

如果俄罗斯的供应被切断，欧洲对铝的依赖将变得更为严重。

电力问题

将铝列入欧洲关键原材料目录对于该地区铝行业来说是场重要的胜利。

不过，这仅仅是开始。

保留欧盟剩余的原铝冶炼能力取决于低成本的电力，更不用重建了，而欧盟缺乏的正是这个。

降低碳足迹需求使得铝生产商面临的问题更加复杂化。这需要大量可再生电力，该地区更为短缺。

欧盟提出的碳边界调整机制是另一个争论的焦点。欧洲铝产业担心这将抬高进口成本，而对全球排放没有作用。

需要指出的是，出于保护本土冶炼厂考虑，欧洲加工商还要缴纳原铝和合金进口税。

这些进口税很明显只是减缓而不是遏制了欧洲冶炼产能的下滑。

目标

欧盟的CRMA提出，2030年本土开采满足该组织10%的消费量，回收和加工分别满足20%和50%。后两者刚刚从15%和40%分别上调。

另外，对任何单个第三方供应国的进口依存度不能超过65%。

在当前全球铝行业形势下，欧盟要实现铝行业目标，就需要通盘考虑，包括下调绿色电价，重新考虑以前的进口税，对拟议的碳边界机制进行微调等。

将铝列入关键原材料目录可能是应对多重挑战的简单途径。