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智利勘查投资面临法律方面的障碍

2023-04-11 09:14:52 自然资源部
摘要:虽然智利勘查投资在南美地区排在前列,并在全球排名第四,位列美国、加拿大和澳大利亚之后,但这个世界最大产铜国的产量增长出现停滞。

据BNAmericas网站报道,虽然智利勘查投资在南美地区排在前列,并在全球排名第四,位列美国、加拿大和澳大利亚之后,但这个世界最大产铜国的产量增长出现停滞。 

2022年,智利铜产量为533万吨,较上年下降5.3%。其中,国家铜业公司(Codelco)产量为140万吨,下降10.7%。2018年,该国产量达到创纪录的583万吨。 

据标普全球市场财智的数据,去年智利矿产勘查投资为7.13亿美元,占全球130亿美元勘查投资预算的5.48%,较2021年增长30%。虽然这部分归因于疫情解除,但主要还是因为铜、金和锂价上涨。 

不过,这个数据反映出一种现象,即勘查投资集中投在维持或扩大生产的棕地项目,比如泰克资源公司(Teck)的克夫拉达布兰卡(Quebrada Blanca)二阶段扩产项目,必和必拓公司的埃斯康迪达(Escondida)和斯宾塞(Spence)项目,英美公司的洛斯布朗西斯(Los Bronces)一体化项目和智利国家铜业公司(Codelco)的结构调整项目。

同时,中型矿企选择新建项目,比如金田公司的北湖(Salares Norte)项目,阿克罗斯矿产公司(Minera Arqueros)的同名项目,马里马卡(Marimaca)和普铜公司(Pucobre)的埃斯皮诺(El Espino)项目。

上周,地质学家、FEXMIN矿业展会组委会主席帕特里夏·纳尔瓦兹(Patricia Narváez)在会见智利矿业商会时表示,“没有勘探就不能实现老矿床的更新换代,特别是铜,多年来勘探不足造成储量萎缩”。

去年,智利登记有217个勘探项目,主要是铜(占52.5%),其次是金(28.1%)和锂(9.7%)。这些项目中,有112个正在执行之中,96个项目暂停,9个已经退出。智利铜业委员会(Cochilco)的一份研究表明,只有36个进入后期勘探阶段。2020年,进入后期勘探的项目有52个。

面临的障碍之一是第21,420号法令,该法预计将于明年一月份生效。之前考虑到该法可能给矿权体制带来的风险,某些条款需要进行审核,使得该法推迟实施。

该法规定,探矿权4年到期失效一年后才能申请更新。乌尔苏法律事务所(Urzúa Abogados)矿业专家丹尼尔·韦恩斯坦(Daniel Weinstein)认为,这给项目带来了不确定性和障碍。

另外,该法提高了勘查许可申请成本,主要影响小型企业,也影响国家矿业公司(Enami),Enami的主要职责是加工小型企业的矿石并为该行业提供支持。

贝克麦肯齐(Baker Mackenzie)智利矿业实践组织负责人安东尼奥·奥图扎尔(Antonio Ortúzar)在接受采访时表示,这将阻碍“矿权地计划并为领地投机提供了空间”

虽然法律规定免除或降低正在开展工作的矿权地申请许可费用,但这只适用于后期勘探或已经提交了环境影响报告的项目,而不包括早期勘探项目。

“最终结果是,大公司仍然拥有大多数矿权”,维斯泰恩认为。

权利金法案带来了更多不确定性。“国家拥有50%的利润将阻碍勘查投资”,维斯泰恩称。 

近些年来,初级勘查公司在秘鲁、厄瓜多尔和阿根廷等国的投资日趋增多,表明智利失去了竞争力,专家称。

弗雷泽研究所最新报告显示,智利矿业对投资者的吸引力从2018年的第六位降至第31位。矿企担心该国法律体系,矿业用地纠纷带来的不确定性,监管不一致以及政局不稳等。