为了应对美国对其绿色产业提供大量补贴，布鲁塞尔推出两项法律，以发展“清洁”技术并减少对关键原材料的依赖。

法国《回声报》（Les Echos）报道，在美国通过气候法案以及随后引发对欧洲冲击七个月后，欧盟最终通过立法以促使其绿色产业维持竞争力。现在是一个严峻的时刻：主要是为应对美国对其国内“清洁”技术制造商提供巨额补贴（十年内将近5000亿美元）。当然，也是为应对中国目前已有的补贴。欧盟担心此举会吸引大量欧洲企业，并最终导致欧洲去工业化。例如，大众汽车已经受到蛊惑，向南卡罗来纳州的一家电动汽车工厂投资20亿美元。“我们需要在欧洲发展我们的清洁技术基础工业，创造就业机会，并确保我们能找到迫切需要的清洁解决方案，”欧盟委员会主席冯德莱恩表示。

放开国家援助

欧盟委员会打算借助于3月16日公布的两项法律来实现这一目标：一项针对“净零排放产业”；另一项涉及关键原材料。这不是“复制”美国相关法律，而是旨在创造更好的“环境”以促进清洁技术发展。因此，欧盟最近放宽了与国家援助有关的规则，以便更好、更多地为企业提供资金，尤其还要简化使欧洲企业深感困扰的繁琐监管程序。便捷获得融资也是美国法案的优势之一。

“不再天真，现在就开始行动！”主导这两项法案的欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）疾呼道。“没有安全和可持续的原材料保障、没有欧洲本土在清洁技术价值链上坚实的制造基地，就不可能实现《欧洲绿色协议》的目标。”

起草这些法律所用的时间之短已创下纪录。法案规定：到2030年，欧盟将生产至少40%的关键清洁技术产品，其中包括电池、风力涡轮机、电解槽、生物甲烷……不过，核能并未被列入法案规定的优先受益发展技术清单中，这令法国深感不快。但最后经过蒂埃里·布雷顿的努力，包括小型模块化核反应堆和燃料等在内的先进核技术可以从相关措施中受益。

对原材料的依赖

有关原材料的法案旨在保障欧盟在关键矿物上的供应，其中包括用于生产电池的锂、钴和太阳能电池板的硅。俄乌战争引发的能源危机表明：如果没有本地的化石燃料供应，欧洲就会被削弱。如今，欧洲担心在稀土或镁方面处于准垄断地位的中国会对其施加类似压力……

因此，法案还上调欧盟在矿物的提取、精炼、回收和多样化方面的目标。到2030年，欧盟希望提高加工能力，以满足其年消费量的40%。此外，欧盟还打算在欧洲本土提炼战略原材料消耗量的10%（目前为3%），并且不依赖单一第三国来进口超过65%的某种战略原材料。

“我们的资源不足以满足我们的需求，必须依靠国际伙伴，”欧盟贸易专员瓦尔迪斯-东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）解释道。他提到已与新西兰、智利、加拿大、纳米比亚签有不同协议，而且未来还会与澳大利亚、挪威以及阿根廷签署协议。

中国十年前做出的选择在今天正在收到成效

这些法律未附带任何与融资相关条款，但欧盟委员会决定在2025年之前放开国家援助规定，以调动尚未使用的欧洲资金，并在今年夏天设立一个主权基金，目前来看，27国均可共享。欧盟每年总共需要4500亿欧元用于“脱碳”。

全部这些措施旨在让欧洲在当今全球清洁技术竞赛中重新处于领先地位。27国还希望在一部分败给中国的产业中重建优势，例如在太阳能领域，并在热泵和其他电解槽等新的快速增长市场中占据一席之地。

“我们的失误在于此前没有产业政策，”负责欧洲绿色公约的欧盟委员会副主席弗兰斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）坦承。“我们过去认为市场会自我调整。然而，中国十年前做出的选择在今天正在收到成效。现在轮到我们为未来十年做出决定。”

欧洲议会和理事会仍可以修改法案文本。环境委员会主席帕斯卡·坎芬（Pascal Canfin）已经表示支持。“为了实现气候目标所必需的工业产品生产本地化竞赛正在迅速展开。这是一个好消息，”他在自己的LinkedIn账户上发帖称。欧洲共同立法方就此达成一致的速度快慢将会决定欧盟工业的未来。