美国《通胀削减法案》令欧洲工业界深感不安，欧盟竞争事务专员玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）在近日致成员国的信中概述了应对这该法案所要采取的国家援助改革的主要路线。

法国《回声报》（Les Echos）报道，此举是欧盟针对美国《通胀削减法案》所做的回应之一。这项极具保护主义色彩的美国法案，动用3690亿美元补贴来发展美国“环保”技术，这让欧洲惶恐不安。

布鲁塞尔已准备好宣布一项新的国家援助改革方案，旨在简化和加快审批流程，并为具有战略性关键行业的绿色转型生产提供更快、更有针对性的援助。

1月17日，欧盟委员会主席冯德莱恩在达沃斯发表讲话时或将揭开欧洲对美国《通胀削减法案》下一步回应的面纱。去年年底，她已经承诺采取数项反击措施。事不宜迟：欧洲人担心在欧洲投资的企业大规模搬迁，以便能够从美国援助中获益。

更多补贴

欧盟已别无选择，只能进一步放手。因为它已经在很大程度上放宽了疫情危机期间的国家援助框架，并帮助各国应对乌克兰战争的影响。

虽然欧盟委员会于2022年3月通过的国家危机援助框架已经动员6720亿欧元，其中德国（53%）位居首位，法国（24%）也占据了较大份额，但这还不够。欧盟委员会认为有必要提供更多补贴以对抗美国和中国。与此同时，还应加速绿色转型。

维斯塔格目前正在咨询成员国，以了解这种有针对性的援助应该用在何处、什么时候，尤其是如何使用。相关讨论注定会很艰难，一些北欧国家，如芬兰、瑞典（担任欧盟轮值主席国）、丹麦，甚至荷兰通常对国家援助过多所带来的潜在负面影响非常担忧。

在13日发出的信中，欧盟委员会宣布“尽快”修订各个类别的一般豁免条例，该条例允许欧盟成员国在无需提前通知委员会的情况下提供国家援助。已经有91%的欧盟国家援助受益于该机制。维斯塔格承诺为氢能源以及“零排放”汽车等行业提供更多“灵活性”。

平等获得基金

维斯塔格还主张建立一个欧洲基金，让成员国能够平等地获得资金，即使它们在针对国家援助的税收制度上并不完全相同。该举措将与作为加强欧洲能源转型工具的REPowerEU计划齐头并进。

但这还不是全部。维斯塔格正在考虑“应对外迁投资的一项新援助的可能性”。这项措施允许欧盟国家向“战略行业进行绿色投资”的企业提供补贴。她还建议对生产工具的新投资提供针对性支持举措，其中包括税收优惠。“援助将限定时间，”维斯塔格警告说，“针对处于风险中的行业要合理分配金额。”

最近几个月，欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）表示支持为太阳能、风能、热泵和电解槽等清洁技术提供有针对性的援助，这是一项名为“清洁科技法案”（Clean Tech Act）计划的一部分。

关键问题仍然存在：将如何把握尺度？欧洲知道，如果决定大幅增加补贴，那是在玩火，因为有可能破坏单一市场的完整性。“我们想在质量层面而不是在补贴上展开竞争，”冯德莱恩于13日在访问瑞典期间的一次新闻发布会上警告称。