9月23日，英国政府宣布了自1972年以来最激进的减税方案，以提振即将陷入衰退的英国经济，包括取消将公司税上调至25%的计划、取消45%的最高税率、大幅削减印花税等等。然而不少经济学家和前英国央行官员并不看好这一计划，汇率市场也出现了震荡。

50年来“最强”减税方案

“我们的计划是，通过税收激励和改革扩大经济供给面。”英国财政大臣夸西·夸腾在议会下院说。

综合央视新闻、香港中通社、《经济日报》报道，根据该方案，主要减税措施包括，取消了将公司税提高到25%的计划，将公司税维持在19%，这是二十国集团（G20）中最低的税率；提前一年降低个人所得税税率，从20%降至19%，并取消了对年收入超过15万英镑征收的45%最高税率，将其降低至40%；取消增加1.25%的国民保险税；大幅削减购房印花税；取消对银行家奖金的限制；取消增加酒精税的计划；公布在全国范围内建立“投资区”网络，为企业减少监管障碍；减少对土地使用规划的限制，为英国的建设让路；为游客提供增值税退税。

减税将造成财政收入减少，预计到2026至2027财政年度少收税款450亿英镑。另外，夸腾说，政府帮助民众负担部分能源账单的新政策，预计在接下来6个月耗资600亿英镑。

政府决定减税加上支付能源账单，本财年发债目标金额也随之提高，增加约45%至2341亿英镑。

金融业方面，英国政府决定，解除银行业奖金上限以提高竞争力。夸腾说，金融机构是政府推动经济增长计划的核心，他将于近期发布更多改革措施，重塑英国的金融中心地位。

夸腾在下议院发表讲话时称，政府希望“以增长为重点”，目标是实现2.5%的中期增长率。他表示：“我们认为，高税收会降低工作积极性、阻碍投资和阻碍企业发展。”

英镑跌至37年新低，减税只会使富人受益？

对此，英国智库财政研究所认为，政府这一减税方案标志着特拉斯政府的政策相比鲍里斯·约翰逊政府发生了急剧转变，此前约翰逊政府实行的是增加税收和扩大公共支出的政策。

目前英国经济增长乏力，加上能源危机和通胀高企，导致民众生活成本上升、消费者信心下降，许多市场分析师都认为，英国经济将在今年年底前陷入衰退。

英国新首相特拉斯在本月上任后表示，将通过减税和改革促进增长，避免经济衰退。在23日宣布减税措施之前，她已经宣布了相关能源补贴计划，政府将在未来6个月耗资600亿英镑，替民众支付部分能源费用。

然而，曾供职于英国央行的政策制定者Martin Weale表示，政府的计划“含泪收场”。Weale更是直截了当地表示：“对此，投资者应当做空英镑。”

22日，英镑兑美元跌至1985年以来的最低点，英政府债券录得疫情暴发以来的最大单日跌幅。跌势很大程度上反映了美联储为抑制通胀而快速加息的举动，这让市场陷入困境，但一些投资者也对首相特拉斯为支撑经济增长而大举借贷的意愿持谨慎态度。

另据财政研究所智囊团主任保罗·约翰逊说，特拉斯和夸腾的减税措施可能是1988年以来最大规模的一次，并有可能使英国的公共债务走上不可持续的道路。英国工党则指责政府“不惜一切在赌博”，并警告称，大规模减税和能源补贴计划相结合，将使英国在利率上升之际背负高额债务。这些措施只会使富人受益，对生活成本日益紧缩的中等收入群体几乎没有帮助。

批评者还指出，政府发布减税等措施，却没有提供这些措施将如何影响经济增长和负债的预测数据，有躲避外界审查之嫌。夸腾回应称，预算责任司将于今年晚些时候发布相关数据。