9日,意大利众议院以288票赞成、11票反对、27票弃权通过了《司法及税务程序规定》。该规定通过在法律及诉讼层面为税法引入一系列重要改革,从而提高司法效率。
•司法及税务程序新规来了!“动不动就税务制裁”的时代过去了?
综合意大利Laleggepertutti网、Money网报道,该规定在一定程度上对纳税人有利,例如其中第七条更新了税务法官及税务部门的职责和责任,对税务人员提出了更高要求,即税务部门在起诉纳税人时需承担举证责任。
这也就意味着,仅通过对纳税人进行税务评估而推断其存在偷漏税行为,即便合理也不足以定罪。而需由行政当局在法庭上提供确凿证据,对其所质疑的税务违规行为进行及时且准确的举证,并由法官严格核实后作出裁决。若缺乏必要证据或存在矛盾等问题,相关税务制裁不应继续实施。
相反,当纳税人对税务问题提出质疑时,例如要求退返不合理税收,只需提供诉求理由,而举证任务仍需行政部门负责。
报道指出,举证责任无疑将使税务部门的任务更加艰巨。
•动用“超级算法”!意大利升级查税工具开打“现金战”
另一边,随着信息技术的迅速发展,意大利税务部门也开始对查税工具再次升级。
今年7月,税务部门推出名为“财务报告验证”(VERA)的查税工具,利用“超级算法”再次提升了交叉对比数据库大量信息的能力。
实际上,该工具是意税务局2018年投入使用的“储蓄指标”查税工具的升级版。后者推出后,其检查范围逐渐从企业检查进一步扩大至了个人银行账户。
据报道,“升级版”查税工具目前可对纳税人申报的收入、储蓄、消费等所有信息进行综合分析,同时也可参考往年数据进行交叉对比。例如:纳税人的收支若存在20%的差异,税务部门就会收到警报,并对可疑资金来源展开调查。
报道称,这是被检查者与税务部门之间一场真正的“现金战争”。