巴基斯坦政府谈判小组和独立发电商（IPPs，火电发电商）以及风电项目发电商(WPPs)，在降低股本收益率、逾期支付利息和基于发电厂效率的结余分成方面达成了谅解，并签署备忘录。具体报道内容如下：

由巴前联邦秘书领导的谈判团队已与12家基于2002年电力投资政策成立的IPPs中近半发电商签署了备忘录（MoU），另外一家代表20余个风电项目的协会也与该团队签署了MoU，其余发电厂项目预计将在15天内签署此类协议。但这些投资商中不包括基于1994年电力投资政策成立的IPPs、中巴经济走廊项目、国有发电公司、水电站和核电站，这些电站的容量电费占比75%。

所有发电项目均会将其购电协议由目前的“照付不议（Take or Pay）”模式改为“或取或付（Take and Pay）”模式。

报道分析，本次达成的谅解，巴政府遵循了购电协议不可更改的原则，而IPPs也将免遭媒体的审判和多方的调查或介入。有证据表明，在已发现的发电厂问题案例中，存在超高收益、虚报资本金、多开发票和欠缴税款的情形，因此双方共同同意改变现有合同关系。

在巴基斯坦国家银行登记过的外国投资商，其股本收益率将被定为12%。而本地投资商的股本收益率将升至17%，但与美元汇率调整机制脱钩。MoU文件中写到：“根据巴基斯坦国家电力监管局（NEPRA）对项目商业运行（COD）后收益的重新计算，卢比兑换美元的汇率将被锁定在145：1。”

根据备忘录内容，双方同意将燃油电站的燃料成本结余按照递减的趋势分成，当效率比NEPRA目前核定值高出0.5%以内时，巴政府和投资商按照70：30分成；当高出0.5%-1.0%时，分成比例为60：40；当高出1.0%-1.5%时，分成比例为50：50；效率在此之上的分成比例均为60：40。但如果燃料费用存在缺额，政府不补贴发电企业的效率损失。

除去大修准备金后，这些电站的运维费用结余将按照50：50进行分成。如果大修准备金一直未被使用，也将按照50：50进行分成。但如果运维费用存在缺额，政府将不会补贴发电企业。

对于燃气电站，燃料与运维费之和将被视为整体成本。未来在考虑到大修准备金后，若仍有盈余，则政府与IPPs按60:40分成。若发电企业有亏损，政府不补贴。

双方还同意由政府对IPPs的热效率进行测试，确保电站实际效率和报送的数据一致。

此外，IPPs和WPPs的逾期支付利率将从当前的Kibor（银行同业拆息率）+4.5%降至Kibor+2%，但必须确保支付是按照电力采购协议（PPA）规定的先进先出支付原则（first-in-first-out payment），以保证该利率有效实施。PPA中规定的复利和利息等将做调整，与政府在2019年与IPP草签（尚未生效）的和解协议保持一致。

由于支付周期的原因造成内部收益率(IRR)的“计算误差”，监管机构明确指出不用对已发生的“计算误差”作调整。未来，Nepra应按月计算内部收益率，同时也要考虑经济调度次序的影响。

等到竞争性电力市场全面实施时，所有项目合同将由“照付不议”改为“或取或付”机制，在此之前则将继续采用现有的“或取或付”机制。为了评估公司是否获得“超额收益”，谈判小组和IPPs将向Nepra提交财务报表，由Nepra确认超额收益情况和追讨机制。

双方将对IPPs应收账款制定详细还款机制和还款期限，并写入最终签署的法律协议中。

谈判小组承诺，不允许国家电网公司（NTDC）/国家电力建设公司以输电受限为由，削减发电企业的供电，任何因此造成的损失和违约利息发票将在一个月内得到补偿。政府机构将开设在岸美元账户，使WPPs能够按月将收入换成美元，相关协议期限也将从20年延长到25年。作为回报，WPPs可降低运维费用，并从贷款机构获得5年还款期延长和降低浮动利率以让利巴政府。双方还同意在资产收益率（ROE）以美元计价的前提下，将ROE净降低最多3%。政府将协助WPPs实现债务放宽，因为贷款方一般为多边机构，由政府出面更容易达成目的。