杜特尔特政府正在考虑从2021年开始征收新税种，以部分抵消今年为应对大流行采取的经济刺激措施成本。

拟议的新税包括数字经济增值税（VAT），更高的含糖饮料税以及对垃圾食品（特别是反式脂肪和钠含量高的垃圾食品）征收的新税，新税提议已经开始进行成本核算。

解析

新税提议构成了大流行后菲律宾政府恢复财政弹性计划的一部分。数字经济增值税是其中呼声最高的一项，餐饮、零售、视频媒体领域的在线平台均需要对此做出准备。

对离岸博彩运营商的税收管理预计也将进一步收紧，该国于6月1日逮捕了90名未经许可开设在线赌博中心的中国人，这也在一定程度上预示该国博彩行业监管从严的趋势。

新税有助于政府在中短期内削减财政赤字，同时控制债务比率，我们将追踪其实施效果以监测菲律宾政府的财政可持续性。

菲律宾政府可选择的新税提议

资料来源：Philstar

新税收入也被认为可以部分弥补《企业恢复和企业税收激励法案》（CREATE）的损失，后者大概率将于今年通过。

CREATE法案可将企业所得税立即削减至25％，并到2027年逐步降低至20%，该法案是菲律宾历史上针对企业的最大财政激励计划，预期将使在菲企业广泛受益，但也带来未来五年内至少6250亿比索的税收缺口。

在新冠疫情的背景下，政府迫切需要此项改革创造新的就业机会，并引领经济复苏。因此，众议院和参议院内部就尽快通过法案已经达成初步共识，这意味着即使参议院在6月休会前未能通过该法案，也将大概率在8月份优先通过，同时，这期间也不排除杜特尔特总统通过特别行政权利加速审批的可能。因此，我们建议此前观望的投资者开始基于参议院版本CREATE法案进行税务筹划，虽然法案为目前享有总收入（GIE）5％特殊税率的公司提供了转向新统一税率之前的过渡期，但投资者仍然要尽快适应新的税收框架以规避财务风险和最大化财务奖励。

信息来源：Philstar，中债资信整理