菲律宾总统马科斯8月4日至8日对印度展开国事访问，寻求扩大两国之间的国防和经济合作。印菲的海军舰艇3日已在南海举行联合演习。受访学者指出，菲印并非首次在南海军演，已形成常态化趋势，值得高度关注。

菲律宾和印度首次在南海搞联合巡逻，中方回应

路透社报道，4日，菲律宾和印度宣布，两国海军3日起在南海进行首次联合巡逻和演习。此次演习恰逢菲律宾总统马科斯对印度进行为期五天的访问，马科斯称，他将寻求深化与印度的海上联系，并寻求在国防、制药和农业等领域合作。

中新网报道，针对菲律宾和印度的海上活动，南部战区新闻发言人田军里空军大校表示，菲律宾拉拢域外国家搅局南海，组织所谓“联合巡航”，破坏地区和平稳定。战区部队持续保持高度戒备，坚决捍卫国家领土主权和海洋权益，任何搅局南海、制造热度的军事活动尽在掌握。

当地时间4日，菲律宾武装部队总参谋长罗密欧·布劳纳表示，菲印两国海军3日开始的为期两天的联合巡逻进展顺利，“没有遇到任何意外事件”。他强调，此类合作旨在加强菲律宾现代化并与“志同道合”国家结盟，以增强“威慑力”。

布劳纳在印度军舰“沙克蒂”号举行的招待会上宣称：“这传递了一个强大的信号，体现了团结、伙伴力量以及‘印太地区’两个充满活力的民主国家之间的合作活力。”他还声称，此举重申了菲律宾和印度“在世界上地缘政治最敏感地区之一对海上安全、地区稳定以及基于规则的国际秩序的共同承诺。”

报道称，菲律宾和印度军方领导人在今年3月的一次会晤中提出了联合巡逻的计划。印度海军派出“德里”号导弹驱逐舰、“沙克蒂”号补给舰和“基尔坦”号护卫舰参与，菲律宾则部署了“米格尔·马尔瓦尔”号和“何塞·黎刹”号护卫舰。

此次演习正值菲律宾总统马科斯启程对印度进行国事访问。马科斯已于当地时间8月4日上午10时44分从马尼拉维拉莫尔空军基地起飞，前往印度新德里。《印度教徒报》报道称，此次访问将持续至8月8日，双方预计签署至少六项协议。

马科斯在出发前发表声明称，他希望通过此次访问实现“更深入、更广泛、更具意义的双边合作”，促进所谓“印太地区和平、稳定与繁荣”，为菲律宾民众带来更实惠的药品、更好连通性以及粮食安全等具体利益。

近年来，菲律宾频繁炒作南海问题，还试图拉拢域外势力。自2023年以来，菲律宾已与美国、日本、澳大利亚、法国和加拿大等国开展过类似的“海上联合行动”。

针对菲印两国的活动，南部战区新闻发言人田军里空军大校表示，8月3日至4日，中国人民解放军南部战区海军位南海海域进行例行巡航。菲律宾拉拢域外国家搅局南海，组织所谓“联合巡航”，破坏地区和平稳定。战区部队持续保持高度戒备，坚决捍卫国家领土主权和海洋权益，任何搅局南海、制造热度的军事活动尽在掌握。

中国外交部发言人郭嘉昆此前强调，菲律宾同他国开展防务安全合作，不应针对第三方，不应介入南海争议，更不应挑动对抗，加剧地区紧张。我们奉劝菲方，停止伙同他国在涉海问题上渲染紧张，倒打一耙，不要试图拉域外势力给自己撑腰，不要为自己贴靠“小圈子”找借口，以实际行动践行独立自主，切实维护地区和平稳定。

两国在政治、防务、经济等领域联系日益紧密

时隔近18年，携“第一夫人”和庞大政商团队，高调开启为期五天的访问，难怪菲律宾舆论用“历史性”来形容总统马科斯的这次印度之行。不过，梳理近年来菲印关系发展脉络，此访并非突如其来。

上海《解放日报》报道，进入21世纪第二个十年，两国在政治、防务、经济等领域联系日益紧密。

两国领导人在东盟—印度峰会等多边场合多次会晤，外交、国防部门一把手也多有交流。

其中，菲印安全防务合作不断走深尤其引人注目。

2022年，菲印签署约3.75亿美元军火大单，马尼拉采购三套印俄联合研制的“布拉莫斯”超音速反舰巡航导弹。这是印度出口该导弹系统做成的第一笔生意，凸显两国军事技术合作进入新阶段。

2023年，双方缔约互换商业航运信息以加强海上安全合作。

2024年，两国关系更上一个台阶——宣布建立战略伙伴关系，旨在共同开发军事装备。同年12月双方举行首次海事对话。

两国海军还频繁举行联合演习。

中国现代国际关系研究院学术委员会副秘书长胡仕胜表示，历史上印菲关系薄弱，近些年关系升温是新现象，可从战略环境、中印关系与相互需求三个层面透视。

首先，这是美国“印太战略”发展的必然结果。印度作为该战略的支点国或核心成员，不断染指西太平洋事务，使得印菲关系借势“生长”。

其次，这是近年来中印关系下滑催化的产物。

受加勒万河谷事件及新冠疫情影响，中印关系一度坠入低谷，持续数年的非正常状态成为印菲关系发展的催化剂。

再次，双方互有需求。

从菲律宾角度说，具有政治与经济双重考量。

政治上，马科斯上台后彻底逆转前任杜特尔特的对华政策，使菲律宾成为美国“反华急先锋”，需组建制华阵线。联手印度等大国以增加外部力量支持，积攒更多对华博弈筹码，以便在南海问题上与中国周旋。

经济上，在逆全球化和全球产供链结构调整背景下，与新兴大国印度合作、对接发展战略以获取更多经济支持，有利于国家未来发展。

从印度方面看，有意借菲律宾这一“棋子”及插手南海问题来制衡中国、推进“印太战略”并开拓国际军火市场。

以此次参与南海演习为例，印度有多重目的：检验武器兼容性，以加强互操作性；展示印度武器性能，以开拓菲律宾市场；与中国邻国形成体系化的防务合作态势，给中国制造麻烦。

印度舆论还称，马尼拉是新德里“东向”政策、“马哈萨伽愿景”（面向全球南方促进地区同安共荣愿景）以及印太地区愿景的重要支柱。

对此，有评论指出，基于大国的自我认知以及在国际和地区事务上的雄心，印度寻求与菲律宾加强战略与防务合作，以扩大自身在亚太地区的影响力。

此访有虚实两个看点

根据行程安排，马科斯将于8月5日与印度总理莫迪举行双边会谈，随后还将与印度总统穆尔穆和外长苏杰生会晤。马科斯一行还将前往印度南部重要科技城市班加罗尔，推进与企业界的沟通与合作。

外界预计，此次访问将涵盖广泛议程，包括国防、海上安全、贸易、投资、文化交流以及共同关心的地区和国际问题。

其中，防务和贸易合作被视为首要议题。

国防、安全和海上合作一直以来都是菲印关系的关键支柱，外界高度关注此访会否达成防务合作协议。

马科斯访印前，菲律宾武装部队总参谋长布劳纳表示，希望从印度购买更多武器装备。

继采购“布拉莫斯”超音速导弹后，菲律宾正就购买印度自主研制的“阿卡什”短程地空导弹进行谈判。如果这笔逾2亿美元的交易能够谈成，将是两国签订的第二大军购合同。

菲律宾还考虑采购印度ALH海上侦察直升机，提升海岸警卫队的装备。

两国领导人预计还将讨论印度提出的防务优惠信贷，以满足菲律宾的国防需求、海军资产采购以及扩大海上安全训练和联合演习。

贸易领域，双方将讨论如何加强贸易联系，以应对美国关税压力。

2024年，两国贸易额达到35亿美元，同比增长8.6%。双方已同意启动双边优惠贸易协定谈判，两国领导人会晤时料将为谈判注入政治动力。

另据菲律宾外交部介绍，两国此次将签署至少6项协议，涵盖法律、文化、科学和技术等领域合作。

在胡仕胜看来，此访有虚实两个看点。

虚的层面，关注两国联合声明中关于南海问题及2016年南海仲裁案的表述会否发生变化。在被美国打压及对华关系缓和的态势下，借此可观察印度会否改变措辞。

实的层面，关注双方实质性防务合作，包括印度向菲律宾出售进攻性武器的情况。

“双方虽互有需求，但能否满足彼此期待存在不确定性”

开启国事访问前，马科斯称呼印度为“珍贵的朋友”。印度舆论也对此访寄予很高期待：访问时值两国建交75周年，标志着印菲战略伙伴关系迈出重要一步。菲印看似打得火热，但两国能走多近却被打上问号。

“双方虽互有需求，但能否满足彼此期待存在不确定性。”胡仕胜说。

比如印度对菲兜售武器，在美国作为菲律宾传统盟友的天然优势下，印度能在菲军火市场拿下多大市场份额是未知数。

再如菲律宾希望争取印度的投资、援助和产业合作，但印度自身处在产业现代化进程中，对菲经济合作能力恐怕有限。

更重要的是，时势已变。“当前，印度受美国打压、对华关系正在改善，与菲律宾在战略、防务上走近时会极其慎重，避免逆转中印关系缓和势头，否则不利于其应对美国的打压。”

在胡仕胜看来，菲印关系受政治因素而非市场因素驱动，波动性强，易随政治环境变化而变化，合作潜力有其限度。

谈及两国加强合作对地区局势的影响，胡仕胜表示，菲印靠拢将为南海地区增添动荡因子，但地区稳定仍取决于大国关系能否稳定。菲律宾仅是“棋子”而非地区稳定的决定性力量，惯于在大国博弈中左右摇摆，难以在地区掀起大风浪。