瑞士《新苏黎世报》和《观察报》报道，瑞士联邦委员会希望对自2014年起生效的瑞士与中国的自由贸易协定（FTA）进行现代化改造。包括改善货物流动和瑞士服务提供商（包括金融机构）的市场准入以及简化海关流程。

8月27日，瑞士下议院（国民院）外交事务委员会以14票赞成、8票反对、2票弃权授权瑞士政府（联邦委员会），就中瑞自贸协定更新与中国政府进行谈判。与此同时，他们呼吁联邦委员会解决对关键和战略原材料依赖的风险，并将瑞士藏人的处境纳入谈判。

瑞士下议院外交事务委员会以微弱优势拒绝了在新自由贸易协定中谈判保护人权和环境的约束性规则。社会党和绿党对此提出严厉批评。绿党已威胁要对该提案进行公投。“如果不保护人权，就不可能与中国达成新的自由贸易协定”，伯尔尼绿党全国议员克里斯蒂娜·巴德彻（Christine Badertscher）表示。

瑞士国内没有就与中国关系的利弊进行广泛讨论。不过，有声音表示，迫切需要就经济关系与人权之间的联系进行辩论。但现在联邦委员会已再次将其搁置。这个时机很有趣：至少自今年年初中国总理访问伯尔尼以来，很明显北京终于准备好开始扩大十年前生效的双边自由贸易协定。瑞士联邦委员会长期以来一直在为此努力，因为瑞士经济期望从中受益。

2021年3月19日，瑞士公布了首份“中国战略”文件，强调在人权问题上与中国有不同价值观。“中国战略”文件中对人权问题的强调，遭到中国方面的强烈反应。时任中国驻瑞士大使发出了异常攻击性的威胁，称这将对双边关系产生负面影响。

今年5月底，瑞士外交部长卡西斯通知联邦委员会其他成员，他不会继续推行这份“中国战略”。通过废除这一战略，瑞士政府将避免与北京发生进一步的麻烦。

虽然此前北京方面对瑞士联邦提出的“进一步发展”自由贸易协定并不重视，但伯尔尼联邦的人们现在似乎正在努力营造一种愉快的氛围，以期尽快启动谈判。这意味着：对中国尽可能不批评的情绪。废除有时至关重要的“中国战略”可能会对此做出贡献。

鉴于中国与美国和欧盟的关系在过去数年日趋紧张所带来的外溢效应，在瑞中自由贸易协定十年期满和更新谈判之际，瑞士朝野都在重新审视对华关系。

分析人士认为，北京希望将中瑞自贸协定续约塑造成一大外交成果，但作为欧盟“影子成员国”的瑞士必然考虑美国和欧盟的诉求。

部分由于瑞士颇具历史渊源的“中立国”地位，在中华人民共和国成立一年不到，瑞士就成为最早与之建交的欧洲国家之一。而在中国实行改革开放后，瑞士也深度参与到中国经济现代化建设中。

意大利汉学家弗朗西斯科·郗仕（Francesco Sisci）表示：“1980年，瑞士迅达集团与中国签署了第一家合资生产协议，给中南海里的老领导们制造电梯和自动扶梯。中国老百姓第一次品尝到的咖啡就是瑞士雀巢咖啡。”

中国—瑞士自由贸易协定于2013年签署，并于2014年7月1日生效。这是中国与欧洲大陆国家签署的首个一揽子自贸协定。时任瑞士驻华大使让-雅克?德?达代尔（Jean-Jacques de Dardel）表示：“2014年代表着中瑞关系史上的又一重要里程碑。”

今年1月，中国总理李强访问瑞士，双方声明将加强经贸合作，为中瑞自贸协定续签谈判埋下伏笔。3月，中国宣布对瑞士等国持普通护照人员试行免签。7月，中国商务部与瑞士联邦委员兼经济教育研究部签署谅解备忘录，同意尽快正式启动中瑞自由贸易协定更新谈判。

比利时智库布鲁盖尔（Bruegel）高级研究员、西班牙经济学家艾西亚?加西亚-埃雷罗（Alicia Garcia Herrero）表示：“中国对于续签非常热情，因为这能够与中欧全面投资协定（CAI）的失败形成一种对照，把瑞士塑造成一个模范，使得其他欧洲国家效仿。中国对欧洲开征报复性关税，也可能将瑞士排除在外。”尽管瑞士与中国保持着长期友好关系，且有意续约对华自贸协定，但瑞士政府正面临着国内日益增长的反对声音。新加坡国立大学政治学系副教授庄嘉颖表示：“瑞士国内政治肯定会产生影响，并且体现在自贸协定续签中。”

除了对人权的关注，外交事务委员会也要求政府解决瑞士对中国关键原材料依赖的问题。欧盟、美国已经决定就对中国关键原材料的依赖实行“去风险”政策，北京则批评这一政策为保护主义。

郗仕说：“过去四十多年来，瑞士与中国有着非常特殊的联系。然而，在过去的几十年里，瑞士也越来越依赖欧盟，在贸易往来、必需物资、安全保障方面都是如此，因为瑞士的所有边境几乎都被欧盟和北约成员国包围。”

郗仕认为，虽然瑞士不是欧盟成员国，但已经成为“影子成员国”；在这种情况下，“瑞士的处境肯定很微妙，瑞士人希望保持他们珍贵的中立，保持与中国的积极贸易，但也肯定必须考虑美国和欧盟的诉求。”

与十年前相比，在地缘政治竞争抬头的大背景下，瑞士传统上奉行的政治中立和经济独立战略日益受到挑战。2022年俄乌冲突升级后，瑞士跟随华盛顿、布鲁塞尔对俄实施制裁。瑞士国内外一些观点认为，此举有损瑞士作为非欧盟、非北约成员国的中立国地位。过去十年，中瑞关系虽相对稳定，但中美、中欧关系显著恶化，而中俄关系日趋密切。美国力图限制中国获取先进技术，而欧盟与华盛顿的跨大西洋关系紧密，瑞士企业由此面临更大风险。

庄嘉颖说：“瑞士从与中国的联系中获得了经济利益，但瑞士看重的不仅仅是中国经济，还有中国的市场和生产能力，从而利用第三市场进行出口，或在可能的情况下获得中国的投资。鉴于目前美国和中国之间以及欧盟和中国之间的紧张关系和技术限制，原先有利可图的经贸合作计划将会更难实现。”