一份由一名英国内政部前检查员撰写的检查报告显示，英国用于发放护工签证的担保人许可制度存在缺陷，比如曾向一家根本不存在的护理机构发放签证。

英国《卫报》，报告由大卫·尼尔撰写，上个月，他被解除了边境和移民首席检查员的职务，因为他提出了对内政部的担忧，与政府发生争执。

尼尔的报告发现，允许护理机构为海外工人获得签证提供担保的制度在实施过程中存在“令人震惊的缺陷”，直接后果就是导致大量低技能工人被邀请来到英国，并面临被剥削的风险。

报告还列出了内政部工作存在的诸多问题，比如对社会护理行业了解有限，低估了护工签证的需求，针对低技能职位的担保人许可制度不合理，以及合规官员人数不足但持牌担保人登记人数却在不断增加等。

报告称，每1600名有资格担保移民工人的雇主仅对应一名合规官员，发放签证数量超过13.2万份，而预计申请数量为6000至4万份。

报告称，将在普通行业奏效的机制照搬到高风险行业并不合适。“移民到一个分散的、薪酬较低的行业，与由跨国公司担保的高技能工人招聘根本不是一回事。”

尼尔还提到，275份担保许可证发放给了一家不存在的护理机构，另有1234份担保许可证发放给了一家声称只有4名员工的公司。报告称，仅在这两个例子中，就可能有多达1500人来到英国，从事可能超出签证规定的艰苦工作。

英国内政部回应称，这一机制成功地让移民工人填补了护理行业的16万个职位空缺，并缓解了NHS的病房压力。“不幸的是，一些在成人社会护理部门运作的机构，或者伪装成这样的机构，滥用了这个机会。”不过，政府已经并将继续实施强有力的措施来制止违规行为。

上个月，英国内政部在一天内公布了尼尔的检查团队撰写的13份报告。其中一份报告提到，有工作人员让寻求庇护的儿童玩一个游戏，猜谁会是下一个被寄养的人，该部门已对此展开调查。此外，在一些受雇照顾9岁及以上儿童的机构，其工作人员接受的背景调查和培训存在不足。