寒风、黑夜、人潮汹涌的街头……南欧小国塞尔维亚最近很不平静。

据央视报道，当地时间12月24日晚，数以千计的塞尔维亚反对派联盟“塞尔维亚反暴力”的支持者在首都贝尔格莱德上演暴力一幕：手持木棍、石头试图闯入市议会大楼，最终被防暴警察驱散。25日，数百名示威者再次走上首都街头，封锁部分道路，并在当地警察局前声援遭拘留的反对派人士。

塞尔维亚总统武契奇24日晚在全国讲话中将事件定性为“由外国势力策划的未遂‘颜色革命’”，并呼吁民众保持冷静。

在乌克兰和加沙地带战火纷飞之际，坐落于素有“欧洲火药桶”之称的巴尔干半岛，塞尔维亚局势走向，牵动世界目光。

局势为何升级

国土面积不到9万平方公里、人口不足1000万、GDP在欧洲排名较靠后，小国塞尔维亚一直命运多舛。过去几十年里，经历了前南解体、科索沃战争、黑山独立等一系列动荡，塞尔维亚失去了出海口，退回成一个内陆国，且仍在通往欧盟的道路上苦苦挣扎。自乌克兰危机升级以来，塞方一直拒绝对俄罗斯实施制裁，引发西方诸多不满。如今，它正处于新的旋涡中心。

24日晚，塞尔维亚首都发生一场持续约3小时的暴力抗议活动。数以千计的反对派支持者聚集在贝尔格莱德市议会大楼前。一些示威者高呼“开门”和反对武契奇的口号，用旗杆和石头砸碎大楼门窗，试图暴力闯入。当晚10时左右，防暴警察用催泪瓦斯等驱散人群，并逮捕30多名暴力人士。多名警察在行动中受伤。

抗议者之所以来势汹汹，据称旨在表达对一周前选举结果的不满。

在12月17日举行的国民议会选举中，总统武契奇领导的执政联盟获得“绝对胜利”，赢得独立组阁所需的超半数议会席位。相比之下，中左翼反对派联盟“塞尔维亚反暴力”得票率为23.56%，排名第三的塞尔维亚社会党得票率仅为6.56%。

“塞尔维亚反暴力”指控选举存在舞弊行为，要求重新选举，并致信欧盟机构呼吁其启动调查。

到目前为止，欧盟方面的回应较为克制，只称塞尔维亚选举进程“需切实改进和进一步改革”。

自选举结果公布以来，以“塞尔维亚反暴力”及其支持者为主的抗议者每晚都在首都举行示威。不过，不同于此前一周的和平氛围，24日的集会抗议竟演变为令人震惊的当街打砸。

“和平示威变成暴力抗议，既在意料之中，也在意料之外。”北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建从政党博弈、国内矛盾两方面进行观察。

一方面，反对派一直对一周前选举的结果不甘心。“武契奇所在的政党联盟以明显优势赢得选举，使得反对派想通过正常渠道推翻政府、上台执政的愿望落空。”崔洪建说，不过，在此之前，从抗议活动的规模和诉求看，反对派并没有进行很成系统的组织和动员，也没有提出较为成熟的政治主张。

另一方面，塞尔维亚国内出现的一系列经济、社会问题仍待解决。

自今年5月塞尔维亚发生两起大规模枪击事件导致18人死亡以来，多地举行抗议活动，谴责暴力事件，并演变为一场针对通胀上升等问题、持续数月的反政府抗议活动。

“在那之后，武契奇通过较为高明的政治操作，包括辞去执政党主席职务、组建新的政党联盟、提前举行议会选举等，基本控制住了局势。但反对派的诉求未获满足，国内矛盾仍然存在。”崔洪建指出。

定性有何考量

面对反对派的咄咄逼人，24日晚，塞总统武契奇在距离市议会大楼约100米的总统府发表全国电视讲话，向民众传递稳定信号。他表示，这是一场由外国势力策划的未遂“颜色革命”，旨在破坏塞尔维亚主权和独立，以武力夺取国家机构。

他强调，眼下没有“革命”正在进行，执法部门已完全控制局势。他呼吁民众保持冷静。

引人关注的是，武契奇提到，有“外国部门”提前好几天就向塞尔维亚提供了相关信息，因此政府部门能快速应对。当天，塞尔维亚总理布尔纳比奇证实，“外国部门”为俄罗斯安全部门。布尔纳比奇对俄情报部门向塞方分享信息、发出预警表示感谢。

“塞尔维亚政府将反对派的行动定性为‘颜色革命’，其实不是第一次。”崔洪建指出，之前，武契奇政府在和反对派的博弈中也有过类似表态。究其背后，或有直指问题、寻求支持两方面的考量。

一方面，塞尔维亚政府想把矛头直接指向外部势力。

“反对派从之前的纯粹反对，到现在想要挑战武契奇的执政地位，至少得到西方国家政治上的支持，或者说西方国家乐见其成。”崔洪建指出，对西方国家来说，武契奇日渐成为欧洲民粹主义的代表，已被贴上类似于匈牙利总理欧尔班那样的“麻烦”标签。

另一方面，自乌克兰危机升级以来，武契奇政府处境较为孤立，希望得到俄罗斯方面的声援和支持，以稳定塞尔维亚国内局势。

不过，“在欧洲反俄情绪仍然高涨、塞尔维亚仍把加入欧盟作为政策目标的背景下，武契奇政府也需要掌握‘度’的问题。”崔洪建指出，它要通过与俄罗斯的合作来巩固其独立地位，也要兼顾周边国家可能会对其产生的压力。接下来，这条平衡之路并不好走。

面临内外两难

从执政履历看，对于现年53岁的武契奇来说，“平衡”政策或是其擅长的水域。

领导前进党11年、担任总统6年多来，武契奇一直在努力维护塞尔维亚国家决策的独立自主，以及与主要邻国的良好关系。有评论称，武契奇一直保持较高支持率。无论其执政风格还是执政成效，都得到大部分选民的肯定，也为塞尔维亚拓展国际空间奠定了基础。

“自武契奇上台以来，其外交政策的脉络较为清晰。”崔洪建指出，置身于北约国家“丛林”，塞尔维亚要想维护主权和发展权益，就需要应对一连串棘手问题，包括与科索沃的关系、何时加入欧盟、与北约的关系等。为此，武契奇政府采取所谓“大国平衡政策”，试图同时发展和欧盟、美国、俄罗斯、中国等主要行为体的关系，来帮助塞尔维亚实现上述政治目标。

但是，受新冠疫情和乌克兰危机的影响，崔洪建认为，塞尔维亚陷入两难境地。

外部，在欧洲和西方几乎全面反俄的情况下，处于夹缝中的塞尔维亚外交空间日渐收窄，继续通过“大国平衡政策”来维护自身利益愈发受到限制。内部，塞尔维亚政治形势的变化也对武契奇政府构成新的挑战。

如今，冲击议会大楼虽已平息，但反对派不会善罢甘休。继24日、25日连日示威后，反对派预告在26日晚间再次举行抗议活动。

展望塞尔维亚局势走向，“武契奇政府和反对派之间的博弈进入较为复杂的阶段”。崔洪建指出，塞尔维亚政府如何进行妥善回应，让整个事态的发展处于受控制的状态，关乎塞尔维亚政府以及整个国家的利益。如果在这个过程中局势失控，比如酿成较大规模的暴力冲突、造成较大程度的人员伤亡，可能会成为外部势力插手的借口和理由。

从更长远看，“如何在内外压力下维持政权稳定，并通过连续执政来解决塞尔维亚的经济、社会难题，是武契奇政府需要重点着力的方面”。崔洪建说，否则，随着矛盾日渐积累，很难说未来反对派的势力不会进一步壮大。