联合国19日预估,到2023年年中,印度将超过中国,成为世界上人口最多的国家。印度的年轻人口是否会给印度经济发展带来红利?
联合国最新预测:到2023年年中,印度人口将超中国
综合中新网、新华网、每经网、环球网报道,联合国此前曾发布预测报告称,2023年印度的人口数量将超过中国,成为全球人口最多的国家。美媒此前援引人口学家还预测称,印度人口数量超过中国的具体时间,大概在4月中旬左右。
联合国人口基金会最新世界人口状况报告预估,印度人口将在2023年年中超过中国,达到14.286亿。
联合国人口官员表示,由于印度的数据存在“不确定性”,无法确定具体日期。印度上一次人口普查还是在2011年进行。该国十年一次的人口普查原定于2021年举行,但由于新冠疫情而被推迟。
路透社援引印度政府数据显示,自2011年以来,印度人口年平均增长率为1.2%,而此前10年的增长率为1.7%。
法新社则称,根据皮尤研究中心的数据,自1950年联合国开始收集人口数据以来,印度人口增长了10多亿。
《纽约时报》分析称,印度人的寿命不断延长,每年出生的婴儿数量几乎没有变化。超过三分之二的印度人年龄在15岁到59岁之间。
对于联合国最新报告预估2023年年中印度人口将超过中国,中国外交部发言人汪文斌4月19日主持例行记者会时回应称,一个国家的“人口红利”,既要看总量,更要看质量,既要看人口,更要看人才。中国有14亿多人口,其中劳动年龄人口近9亿,劳动年龄人口平均受教育年限达10.9年,新增劳动力受教育年限更是达到14年。
汪文斌还表示,同时,中国实施积极应对人口老龄化国家战略,推动三孩生育政策及配套支持措施,积极应对人口发展变化。
印度的年轻人口是否会给印度经济发展带来红利?
2000年出版的《国家人口政策》作者、印度政府前任秘书戈实表示,印度作为世界年轻人口最多的国家,到2022年,印度的平均年龄为28岁。相比之下,各国的平均年龄,比如美国为37岁,西欧为45岁,日本为49岁。他认为,印度的人口红利始于2004-05年,将持续50年,也就是到2055年。
戈实认为,人口红利是否能够发挥效用将取决于劳动年龄人口的就业能力。这主要包括健康状况、受教育水平,职业培训和技能,以及政府层面适当的土地和劳工政策、政府治理水平等。只有将政策和计划与人口变化相适应,印度才能从人口机会中受益。人口统计学上的年轻人口,不是年轻人口能够成为红利的决定因素。
联合国儿童基金会2019年报告称,到2030年,至少47%的印度青年人口无法获得就业所必需的培训和技能。如果劳动人口技术能力匮乏、就业机会少,这些年轻人口将会对社会造成巨大破坏,人口统计学上认为的人口红利将演变成印度的人口灾难。
印度2015—2016年完成的《全国家庭健康调查》显示,印度超过95%的儿童上小学,但是公立学校基础设施落后、营养不良以及教师缺乏训练,这些都令教育的实际水平大打折扣。据不完全统计,印度的小学入学率达到95%,但成人的识字率只有63%,辍学率则平均高达31%。有数据显示,在上了四年学的儿童中,有38%的学生不能阅读由短句构成的短文,有55%不会做三位数除以一位数的算术。
全球投资者、《成功国家的10条规则》的作者鲁奇•沙玛在接受采访时谈道,经济增长的基础有两个因素。一是劳动力的增加,二是这些人的生产力。人口统计的人口红利是经济增长的必要条件,但不是充分条件。如果人口统计数据不错,那么最终可能会获得非常高的经济增长。但是历史上只有四分之一的国家能够将人口优势转化为高经济增长,并且其中大多数国家位于东亚。
虽然人口红利给印度经济成长带来了一个发展要素,但要实现经济成长的目标,就需要赋予劳动力以适当技能的能力,并使他们用技能获得就业。人口统计学只是一种理论,有利的人口统计数据本身也只能是实现更大繁荣的必要条件,如何利用他们的潜力才是关键。
中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员刘小雪表示,印度是“先发展再治理”,拥有全球污染最严重的几个城市。
从年龄结构上看,印度人口非常年轻,国家无法提供足够合适的岗位。“印度每年新增劳动力上千万,这些人在农村肯定是剩余劳动力,到城市之后,如果没合适的岗位提供,就会成为社会不稳定因素。”刘小雪说。
刘小雪表示,中国主要是人口结构出现问题,老龄化速度快,印度人口的年龄结构则非常年轻,但是他们就业压力非常大,如果经济不保持高速增长,不发展制造业吸纳更多劳动力,那么就成了人口负担。目前为止,印度人口表现出来还是负担,还没成为红利。一方面,生产者设立岗位后,也要看劳动力的素质、教育状况能否满足产业发展需要。另一方面,印度的劳动力如果找不到工作,也不能成为消费者。所以单纯看人口多没有意义,还要看国家经济发展、劳动力的应用情况。