据塞《金融镜报》6月17日报道,近期国际货币基金组织(IMF)与塞政府开展了双边磋商,IMF认为:塞政府在疫情得到控制后,应延续纾困财政政策,聚焦数字化转型和绿色经济。
IMF指出:塞GDP在2020年经历了5.1%的下降后,预计在2022年增长3.9%,但也存在“较大的下行风险”。尽管塞经济高度依赖旅游业,但因赛政府及时出台纾困政策和财政收支有缓冲空间,避免了公共和私人负债水平、债务违约率和失业率的增高。塞经济短期前景面临渐进但不均衡的复苏。最大的不确定性来自疫苗接种速度和潜在的疫情。弱化基本财政状况将增加风险溢价。特别是塞“黄金护照”计划终止后,境外直接投资的降低将大于预期,影响经济复苏。在这些不确定性的影响下,应当避免过早停止纾困财政政策。在短期金融风险得到控制的情况下,财政政策还要缓冲疫情的不利影响并缓解经济风险。为此,在2021年塞政府维持较大规模的财政政策是合适的。
IMF强调,塞政府应当针对财务状况良好但脆弱的市场主体(如旅游业)实施精准的财政政策,避免不必要的破产。应鼓励私人投资参与欧盟韧性与复苏计划,积极推动稳健的前端收费公共投资计划。当经济企稳后,应及时将重点转移到维持财政政策的可持续性上来,追求普惠和增长。包括继续税收征管的现代化改革,控制公共支出增长,财政支出向成长潜力较大的人力资源培养、数字化转型和绿色经济等方向投放。目前不良贷款处置和债务处置仍需处于优先考量,并需严密监控资产评估和资产质量,保持良好透明度。
IMF呼吁,塞政府应持续配套的司法改革,改进债务抵押执行,激励债务处置。对抵押品赎回权框架的改革不能开倒车,否则将妨碍当前正在进行的不良债务处置,增加金融稳定的风险。旨在补贴房主逾期按揭贷款的Estia计划将要到期,这时银行应当更加强硬和谨慎,对没有加入该计划的不良贷款借款人,要及时行使抵押品赎回权,同时,监管机构应确保进一步的负担分摊或考虑对财务情况不佳的借款人实施专门的支持手段。
IMF建议塞政府实施专门的信贷支持措施,如小微企业贷款利率补贴、贷款担保等措施,鼓励银行投放贷款,同时确保借款人有较好的财务状况,并加强银行对借款人的信用评估。