国际货币基金组织亚太部7月7日日发布评估报告认为,与东南亚其他国家相比,缅疫情相对较轻。该国有5400万人口,但迄今只发现300多例确诊病例。这主要得益于政府在疫情初期就实施了严格的防控措施,包括旅行限制、边境封闭和禁止群众集会等。此外,IMF向缅甸提供的3.565亿美元紧急资金、外部援助资金、暂停偿还债务倡议和持续的能力建设,有效缓解了疫情对缅甸经济社会的影响,同时也为可持续和包容性增长奠定了基础。同时,缅政府推出的经济救助计划也有助于将疫情影响降至最低。
报告认为,鉴于外部经济萎缩、国内社会保障网络不平衡以及医疗体系脆弱,新冠疫情对缅社会和经济影响仍不容小视。首先,疫情冲击影响了经济的关键增长引擎。缅甸的出口、侨汇和外来游客急剧下降,国内经济活动也因防控措施而受限。短期内经济增长的不确定性很高,这主要取决于疫情防控措施的强度和持续时间,以及外部条件的演变。其次,缅50%的劳动力从事农业,近80%的工人受雇于非正式部门,这部分人无法获得社会保障,受疫情冲击较大。第三,随着全球石油价格暴跌,缅天然气价格遭受冲击,进一步加剧了缅经常账户和财政状况。2018/19财年,天然气占缅出口的40%和政府收入的20%。
报告认为,部分因素有利于推动缅经济复苏。首先,过去一年缅贸易赤字缩小,导致缅汇率承压,今年以来缅币呈现总体升值态势,但目前升值趋势开始缓和。随着经济复苏和进口增加,加上外汇储备不足,缅币升值趋势有望进一步缓和。其次,缅政府拟加大向全国弱势和高风险人群转移支付力度,因此社会支出特别是卫生领域支出有望继续增加。同时,积极的货币和金融政策将继续支持经济复苏,确保宏观经济和金融稳定。这将导致财政赤字规模扩大,但内债和外债比例仍相对较低,债务可持续性风险依然有限,缅政府可进一步扩大低成本外部借款规模,以支持更快、更具包容性的增长。