2020年4月24日,苏里南银行等商业银行向法院起诉苏里南中央银行,要求其承担违规动用商业银行外汇资金的法律责任,使得苏里南维持汇率稳定的压力日益上升,加剧汇兑限制或汇率大幅贬值的可能。同时,新冠肺炎疫情和国际油价剧烈波动影响苏里南的经济前景,再加上鲍特瑟总统连任的不确定性上升,未来一段时期苏里南的汇兑限制风险可能都将保持高位。
苏里南维持汇率稳定的压力日益上升。虽然名义上实行浮动汇率制度,但是自2017年2月以来,苏里南元兑美元汇率保持在7.5:1左右,被IMF视为实际上采用了稳定汇率制度。苏里南在这一时期能够维持汇率稳定的主要原因在于其国际收支状况大幅改善,再加上外资持续流入,国际储备在2018年底上升到5.8亿美元,增强了政府维持汇率稳定的能力。但是,2018年4月,荷兰政府以涉嫌洗钱为由扣押了苏里南近0.2亿欧元现钞,使得苏里南外汇现金出现短缺。2020年1月,苏里南央行行长因涉嫌挪用资金被调查,期间又发现政府挪用商业银行存放在央行的近2亿美元的外汇资金,导致社会恐慌,纷纷抢购美元,市场汇率一度达到11:1左右。为稳定汇率,苏里南政府出台了《货币交易监管法》等加强外汇管理的措施,但是遭到商业银行的抵制。4月24日,苏里南银行等商业银行向法院起诉苏里南中央银行,要求其承担违规动用商业银行外汇资金的法律责任。如果无法安抚好商业银行,中央银行很难仅靠自身力量实现汇率稳定,可能导致官方市场和市场汇率的差距进一步扩大,加剧汇兑限制或汇率大幅贬值的可能。
新冠肺炎疫情和国际油价剧烈波动影响苏里南经济。2020年1月7日,苏里南发现储量巨大的石油资源后经济前景一片乐观,但是随着新冠肺炎疫情爆发和国际油价剧烈波动,苏里南经济前景不容乐观。截至2020年4月25日,苏里南累计确诊新冠肺炎病例10例,其中治愈出院7例,死亡1例。虽然苏里南新冠肺炎疫情爆发规模不大,但是受荷兰等主要贸易伙伴疫情影响,苏里南经济可能出现衰退。此外,国际油价的剧烈波动,甚至是负油价的出现使得苏里南的石油资源很难转化为经济增长动力,勘探开采活动可能延期至疫情结束以后甚至直接取消。政府挪用的商业银行资金也有一部分用于支持国家石油公司,但是在油价持续低位的情况下,深海石油资源反而可能成为拖累政府的财政黑洞。
鲍特瑟总统连任的不确定性上升。2019年11月29日,鲍特瑟总统访华期间,苏里南军事法庭以鲍特瑟总统参与1982年军政府处决15名反对派人士为由判处其20年监禁。虽然鲍特瑟总统一直试图阻止法庭开庭,而且也推动国会在2012年通过了特赦法,但是本次判决依然对鲍特瑟总统及其领导的民族民主党造成较大影响,再加上荷兰等欧盟国家以及国内各个反对派都要求鲍特瑟总统认罪辞职,使得即将于5月举行的议会选举的不确定性显著上升。如果鲍特瑟总统无法连任,那么苏里南政府未来的内政外交政策可能出现较大调整。新政府可能在上台以后放弃稳定汇率制度,任由苏里南元大幅贬值以维持本就不足的国际储备。