一个饱受战乱之苦和经济制裁的国家叙利亚2019年开始重建，这一年叙利亚战场局势大体趋于稳定。叙利亚反对派武装被压缩在叙利亚北部伊德利卜省及周边区域，难以撼动叙利亚政府军的控制区。两年来，叙政府举办了多个不同规模的展销会和博览会，旨在吸引外国投资者，重启叙利亚经济。叙政府重建政策及进展如何？

政府多方举措重启经济

根据叙利亚官方网站报道，叙利亚政府自去年起即推出了一系列调整改革措施，着力发展经济，改善民生，加大与周边国家的经贸合作。近期叙政府高层频繁与俄罗斯、伊朗、伊拉克、黎巴嫩、阿联酋、约旦、阿曼等国部长级代表团组互访互动，就加强能源、交通、电力、农业、工业园区等探讨合作。

政府投资住房保障项目。2021年1月31日，叙政府颁布2021年第1号法律，规定每年向住房建设领域提供50亿叙镑贷款，用于建设保障性住房。

保障企业需求，鼓励本土工业发展。2021年2月20日，叙政府颁布2021年第8号法律，批准成立小额信贷银行，鼓励本国公民创业，并为资金周转困难的本土企业提供低息优惠贷款，促进本土工业发展。由于多年战乱，叙利亚境内大量技术工人流失，叙政府出台政策，鼓励呼吁境外叙利亚难民回国参与战后重建。

鼓励出口，限制外汇流出，稳定叙镑汇率。叙政府将于2021年10月举办叙利亚重建展览会、大马士革国际博览会等多场展会，鼓励本土企业出口创汇。同时出台有关规定，严格控制黑市外汇兑换，限制手机、汽车等产品和零配件进口，减少外汇支出。

规范国内市场，打击投机倒把，保障基本生活物资供应。4月12日，叙政府颁布了《消费者保护法》，制定市场行为法规，对定价、产品质量严格监管，同时对垄断和囤积居奇行为实行更严厉的处罚。

改善营商环境，吸引境内外资金参与战后重建。叙总统5月19日颁布2021年第18号法令新《投资法》，在提高投资便利化、加大政策优惠力度及保障投资权益等方面采取了新的鼓励举措。

由于长期战乱，基础设施遭受严重损坏，特别是2020年美西方加大对叙经济制裁，造成能源粮食短缺，物价大幅上涨，本币大幅贬值。叙政府上述政策措施在一定程度上取得了稳定经济社会效应，但长远尚难以预测。

中企参与叙战后重建

目前，叙利亚尚无法实现全面持久的和平，伊德利卜、阿勒颇、德拉等地频繁发生军事冲突和恐怖爆炸袭击等，人员安全无法保障；同时，欧美保持对叙单边经济制裁导致外国企业面临融资保险难，资金汇路不通，当地货币大幅贬值，航运困难及被列入黑名单等风险。中国企业单方大规模参与重建尚面临许多现实困难。尽管面临诸多困难，但中叙两国长期友好，双方在多双边领域相互理解，坚定支持，彼此已成为国际合作与发展的重要依托和可靠资源，叙利亚重建蕴含着数千亿美元的基础设施项目潜力，为积极稳妥推进中国企业参与投资叙利亚重建，笔者提出以下几点建议。

一是充分发挥中叙民间传统友谊和政府间友好关系，以中小型项目为试点，重点关注叙方在重建工作中需求较为迫切的领域。要鼓励中小民营企业从贸易供货、技术维修安装、项目运营管理等“小而快、用人少、安全风险低”的项目做起，重点关注民生、传统及新能源、建筑等叙重建需求迫切的领域。

二是做好调研准备工作，灵活运用资金周转渠道，规避制裁风险。目前叙利亚资金汇路不通，给中国企业在当地经营造成很大不便。建议企业在来叙投资经营前应做好相关调研工作，灵活运用资金周转渠道规避风险。2021年是叙利亚大选年，为刺激经济、改善民生，叙政府推出了多项刺激经济、保障民生、吸引外资政策，但考虑到叙政府在行政管理方式上与国内有诸多不同，中国企业可针对此类政策展开调研，审慎开展在叙大型投资合作项目。

三是研究借助三方或四方经贸合作，充分发挥中国企业在汽车家电组装、新能源设备供应、建材及快速住宅建设、食品生产供应等方面的比较优势，激活已有项目意向，实现优势互补，打破单边制裁封锁，有效推进叙战后重建和“一带一路”建设对接发展。