“B3W计划很难撼动‘一带一路’。”人大重阳金融研究院日前发布的《G7全球基础设施建设计划与“一带一路”比较与中国对策》报告指出，美国发起并主导的B3W计划对“一带一路”的冲击将是有限的。

B3W计划是指今年6月在英国举行的G7峰会最终声明提出的全球基础设施建设计划，并被命名为“重建更美好世界”。声明称，七国集团认识到广大中低收入国家巨大的基础设施需要，新冠肺炎疫情又使这一需要更广泛了，七国集团将寻求改变基础设施融资方式，特别是对于高质量的基础设施投资，强化与发展中国家的伙伴关系，帮助其满足基础设施建设的需要。

当地时间7月12日，欧盟委员会通过名为“全球联通欧洲”的基础设施战略，该战略将从2022年开始实施，旨在构建以欧洲为中心的全球基础设施建设网络，这被认为是G7峰会后对B3W计划的延伸。B3W计划将如何实施？其对“一带一路”倡议可能带来的影响是什么？如何应对？这些问题引发业界热议。

冲击有限

“‘一带一路’正在发挥鲶鱼效应。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院院长李向阳表示，基础设施建设的风险大、收益低，无论是发达国家及其企业，还是发展中国家都缺少投资动力，“一带一路”倡议则为解决这个难题开创了先河。“一带一路”建设如能带动发达国家进入基础设施建设领域，不仅有助于推动发展中国家的发展，而且也有助于推动全球治理的改善。这也充分凸显了“一带一路”倡议的公共产品意义。

《G7全球基础设施建设计划与“一带一路”比较与中国对策》报告执笔人、人大重阳高级研究员何伟文日前在报告发布会上指出，B3W计划以政治和战略驱动，企图干扰、对冲中国提出的“一带一路”倡议，以图保持发达国家特别是美国的主导地位。但“一带一路”倡议宗旨和实践完全符合联合国宗旨和2030年可持续发展目标，符合全人类共同利益，而B3W计划并不能弥补全球基础设施投资的巨大缺口，也没有能力解决资金来源。B3W计划带来的主要风险在于政治和战略层面，其对“一带一路”的冲击将是有限的。

主动应对

“要毫不动摇地坚持推进与‘一带一路’沿线国家的共商共建共享，推进人类命运共同体建设。”对于B3W计划未来可能给“一带一路”发展带来的挑战，报告提出了多项应对建议。

何伟文阐释道，要结合外部形势的变化和新挑战总结经验，适当调整或改进若干做法，使“一带一路”建设具备更广泛的各国利益基础。要进行严格的主权债务评估，对于高对外负债率的国家，可与多边开发机构合作融资，谨慎使用双边政府协定项下的政府贷款。并严格按照国际通行标准和规范依法公开参与国际竞标，进行详尽的技术可行性和财务可行性研究，避免亏本揽项目。

同时要努力推动二十国集团框架下的全球基础设施投资合作。二十国集团基础设施投资合作平台包括了中国和七国集团，应争取2021年二十国集团峰会在共同促进全球基础设施建设投资方面取得新的机制性成果，在成员国组成上覆盖B3W计划，并以多边主义的宗旨占据主导地位。同时，区分美欧，积极推动发展与法德意日的合作。大力推动与私人资本的投资合作，强化与欧美日公司的分包合作，特别要加强与美国跨国公司的合作。

报告还提出要强化法律服务保障，有效防范化解“一带一路”建设中的各类风险。构建新的“一带一路”国际话语体系，讲出丝路事实，讲好中国故事，加强“一带一路”国际传播，不被美国的价值观带着走。

中国土木工程集团研究院院长郑军建议，在新的发展阶段，企业不能再以老套路在海外打拼，要在高标准之下合规经营，配合咨询机构、银行等金融机构确保“一带一路”项目的可持续。在政府层面，可做好顶层设计，协调整合对外资源，为参加“一带一路”建设的相关实体提供相对应的统一指引，以防范海外风险。此外，可积极推进第三方市场合作，增强融资项目的可持续性和透明度。

李向阳提示，“一带一路”建设要聚焦重点产生示范效应，在合作的各个环节渐进推动机制化建设和市场化进程，并加强对“一带一路”是什么、做什么、如何做的阐释。