为期三天的第60届慕尼黑安全会议（以下简称“慕安会”）16日在德国慕尼黑开幕，来自全球的180多位政府官员、国防军事人员以及安全专家等参加。中国、欧洲、美国多国派出高级别代表团与会。

在过去的一年中，乌克兰战争仍未结束，而中东又爆发了一场新的战争。这一切都是本周末慕尼黑安全会议的主题。

聚焦全球安全挑战为主题

中新社报道，2024年慕安会主题为“通过对话促进和平”(Peace through Dialogue)。会议聚集了来自120多个国家和地区的约700名代表，其中包括约50位国家元首和政府首脑，包括德国总理朔尔茨、美国副总统哈里斯、美国国务卿布林肯、以色列总统赫尔佐克、中国外长王毅等。俄罗斯和伊朗政府代表未受邀请。乌克兰总统泽连斯基也将在慕尼黑安全会议发言。

慕安会主席克里斯托夫·霍伊斯根在开幕讲话中谈及乌克兰局势、巴以冲突等。他表示，慕安会希望提供一个平台，通过对话促进和平。期待本届慕安会与会者在未来几天的讨论中，为当今世界的悲观和沮丧氛围找到“一线希望”。

联合国秘书长古特雷斯谈及巴以冲突、气候危机、全球秩序等议题。他表示，当今世界面临严峻挑战，但国际社会比过去75年来的任何时候都更加分裂。当前形式的全球治理正在加剧分歧并助长不满情绪，国际社会必须以新的紧迫感和团结精神，基于公正基础采取行动，建立一个“让人人受益的全球秩序”。

据悉，本届慕安会将集中讨论国际秩序的现状与未来、多边治理机制改革、地区冲突、气候和粮食安全等跨区域挑战，以及欧洲在世界中的作用等议题。在主要议程外，会议期间还将面向公众举行多场活动，涉及德国安全政策转折、数字和信息技术领域创新需求等。

被部分媒体称为“防务达沃斯”的慕安会始于1963年，曾是联邦德国与美国及其他北约成员国对话的平台，如今已成为具有重要全球影响的国际战略和安全政策年度论坛。

慕安会报告“双输”论调显焦虑

和往年一样，组委会在会议前发布了《2024年慕尼黑安全报告》，为本次慕安会设定议题方向。

中国央视新闻报道，今年的报告长达126页，分为八个章节。报告将“双输”定为主轴，警告称后冷战时代关于和平稳定和经济发展的乐观主义已经消散，世界正面临陷入“双输”局面的风险。报告认为，在地缘政治紧张加剧和经济不确定性上升的情况下，许多国家不再关注全球合作的整体利益，而是越发担心自己的相对收益少于其他国家。由此产生的“双输”趋势已经出现在诸多领域，并席卷了各个地区。

自2020年以来，慕安会报告都传递出阵阵“寒意”，今年的悲观情绪更是升至顶峰。清华大学战略与安全研究中心助理研究员孙成昊指出，所谓“双输”局面体现在俄乌冲突等地缘危机升级以及大国博弈回归的背景下，部分欧洲国家对自身“硬实力不足、规则制定能力下降”的焦虑。而如今出现这一局面，很大程度上还是源于欧美国家自身，如渲染大国竞争而推出所谓“去风险”政策等。全球化智库理事长王辉耀也表示，给当前世界带来“双输”风险的，正是筑起壁垒的行为。如果我们都逆全球化，“世界的蛋糕”只会越来越小。

路透社指出，美国在今年大选之后能否维持其协防欧洲盟友的承诺也成为与会欧洲人心中令人生畏的问题。分析认为，欧洲当前的普遍共识是，无论美国大选结果如何，欧洲都应该采取更多措施来提高自身防御能力，以形成更加独立的国防政策。然而，就具体采取什么样的措施，各国分歧明显。

中美外长再会 分析：可能相互交底应对重大考验

在慕安会的所有场面会晤中，中美间的交流是最引人关注的之一。16日，中国外交部长王毅在出席慕安会期间应约会见美国国务卿布林肯。据悉，会晤是“坦诚、实质和建设性的”。

新华社报道，双方就开展人文交流，便利人员往来交换了意见。双方探讨了下阶段两国各层级交往，同意保持各领域对话沟通，进一步落实“旧金山愿景”。双方还就乌克兰危机、巴以冲突、朝鲜半岛等地区热点问题交换了看法，同意双方半岛事务特使保持接触。

报道称，王毅敦促美方停止无端滋扰盘查中国公民，多做有利于增进两国人民相互了解的事情，并送美方一句古话：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。”

新加坡《联合早报》指出，这是继1月底王毅在泰国与美国国家安全顾问沙利文会面后，中美高层在三周内再度面对面接触。有分析，中美关系目前止跌企稳，但今年面对美国大选年、台湾民进党主席赖清德当选下一任岛内领导人等重大考验，预计中美外长会在慕尼黑相互交底，避免再有“黑天鹅”“灰犀牛”事件冲击双边关系，同时也会把今年双边高层互访、定期对话提上议程。

另外，王毅在出席第60届慕尼黑安全会议后将访问西班牙、法国，并与法国总统外事顾问博纳举行中法战略对话。南洋理工大学公共政策与全球事务课程助理教授骆明辉指出，种种迹象显示，中国有意修复和改善中欧关系，而王毅此行旨在加强这方面的努力。

中国人民大学国际关系学院教授王义桅则认为，尽管去年欧盟出现了保护主义抬头的迹象，但欧洲在经济上仍依赖外部市场，并依然拥护多边主义，中欧在新全球化时代还有许多互补合作的潜力。

欧洲议会将在今年6月举行换届选举，王义桅认为，中国在这个时间点要从多边层面推动中欧关系有点困难，因此希望通过加强与欧洲大国的双边关系，寻求稳定中欧关系。